21 de abril del 2026
La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social continúa con el análisis del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención y Erradicación del Reclutamiento, Uso y Utilización de Niñas, Niños y Adolescentes. En esta jornada, recibió observaciones y recomendaciones de representantes de Unicef y ChildFund International.
David Simon, delegado de Unicef, destacó que la organización mantiene presencia en Ecuador desde hace más de cinco décadas y enfatizó que el reclutamiento de menores constituye una de las más graves vulneraciones a sus derechos, por lo que demanda una respuesta integral y articulada.
A su vez, José Guerra, especialista en protección, presentó datos de un estudio que evidencia que gran parte de las víctimas han experimentado situaciones de violencia dentro de sus entornos familiares. Indicó además que esta problemática impacta principalmente a niñas, niños, adolescentes y comunidades que enfrentan condiciones de vulnerabilidad.
Asimismo, señaló que las modificaciones planteadas en distintos cuerpos normativos deben estar orientadas por el principio del interés superior del niño, resaltando que la iniciativa incorpora el enfoque de no criminalización, acorde con los estándares internacionales de protección.
Durante la comisión general, María Villagómez, directora país de ChildFund International, resaltó que la propuesta legislativa reconoce el reclutamiento como una severa transgresión de derechos, promueve una visión integral y multisectorial, contempla la protección en espacios digitales y fortalece el principio de no criminalización.
Por su parte, Grace Vásquez presentó varias recomendaciones enfocadas en robustecer la prevención territorial y operativa, consolidar mecanismos de gobernanza interinstitucional, reforzar la seguridad en entornos digitales, promover la autonomía progresiva y fortalecer la justicia especializada con un enfoque integral dentro del sistema judicial.
Entre sus planteamientos, propuso que la normativa contemple mecanismos de prevención territorial, sistemas de alerta temprana, atención integral y procesos de reinserción social, incorporando enfoques de derechos, género, ciclo de vida y participación.
También sugirió que los proveedores de servicios digitales implementen herramientas para identificar, prevenir y reportar posibles riesgos de reclutamiento, además de habilitar canales accesibles de denuncia y atención inmediata en coordinación con las autoridades competentes.
Finalmente el vicepresidente de la comisión, Edmundo Cerda, consideró que en gobiernos anteriores no se tuvo en cuenta el interés superior de niño, niñas y adolescente, manifestó que los aportes fueron muy importantes y relevantes.
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Edmundo Jorge Cerda Tapuy es abogado y profesor de secundaria, nació el 15 de mayo de 1973 en la ciudad de Tena. A sus 52 años de edad, ha dedicado gran parte de su vida al desarrollo profesional, educativo y social de Napo.
Realizó sus estudios primarios y secundarios en la Unidad Educativa Maximiliano Spiller y sus estudios superiores en el Instituto Normal Superior Hermano Miguel, donde inició su carrera como pedagogo. Se graduó con honores como Abogado de los Tribunales de la República en la Universidad Católica de Cuenca. Además, ha complementado su trayectoria académica con estudios en Ingeniería en Sistemas, en Gestión y Estrategia Política en institutos nacionales e internacionales.
En su carrera política ha ocupado diversos cargos de liderazgo y representación social y comunitaria. Fue presidente de la Asociación de Jóvenes Kichwas del Napo (AJOKIN) y vicepresidente del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia en el cantón Tena. También, coordinó la Corporación de Empresas Indígenas del Ecuador (CIE) y la Fundación Kyllkay.
En el sector público se ha capacitado en áreas como Gestión Pública y Talento Humano por parte de la Contraloría General del Estado. También, fue miembro del directorio de la Federación Cantonal de Ligas Barriales (FEDECAT), donde trabajó con empeño por el fortalecimiento del deporte barrial y comunitario.
La decisión de participar en la política, es el resultado de su compromiso social con la gente querida de Napo.
El cargo que ocupa como asambleísta por el Movimiento Plurinacional Pachakutik, para el período (2025-2029) se debe a la confianza, que su comunidad ha depositado en su capacidad para trabajar por el desarrollo y bienestar de la provincia de Napo.
Edmundo Cerda mantiene una activa participación en redes sociales donde podrán informarse sobre el trabajo legislativo y demás actividades. Puedes seguirlo en Facebook, Tik Tok e Instagram. EDMUNDO CERDA
