La Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral aprobó el informe no vinculante respecto de la objeción parcial por inconveniencia presentada por el presidente Daniel Noboa Azín al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario, en el que se recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el allanamiento a la totalidad de las observaciones formuladas por el Ejecutivo.
Durante el análisis, la comisión concluyó que las modificaciones propuestas no alteran el objeto esencial de la normativa, sino que perfeccionan su estructura, corrigen aspectos de técnica legislativa y fortalecen su aplicación práctica.
En cuanto a los artículos 2 y 4, relacionados con la incorporación de nuevas disposiciones al régimen penitenciario, se determinó que las observaciones del Ejecutivo permiten mejorar la precisión normativa y la coherencia interna del texto, especialmente en la delimitación de competencias y en la adecuada ubicación de las disposiciones dentro del ordenamiento jurídico.
En el caso del artículo 10, se acoge la propuesta de eliminar la distinción entre personas privadas de libertad sentenciadas y procesadas para efectos de impugnación de traslados, garantizando el principio de igualdad y el acceso a la tutela judicial efectiva. Además, se mejora la redacción para evitar duplicidades y clarificar el procedimiento.
En relación con el artículo 26, se acoge la objeción que reubica la competencia de planificación estratégica penitenciaria, trasladándola a la entidad encargada de la coordinación de la seguridad pública y del Estado, con el propósito de evitar conflictos de competencias y fortalecer la gestión técnica de la política penitenciaria.
En el artículo 27, se respalda la separación de las disposiciones relativas a los centros de máxima seguridad y aquellas vinculadas al Subsistema de Inteligencia Penitenciaria en distintos cuerpos normativos, garantizando el principio de especialidad y una mejor sistematización jurídica.
Como resultado del análisis, la comisión concluyó que las objeciones del Ejecutivo contribuyen a fortalecer la seguridad jurídica, mejorar la técnica legislativa y asegurar una adecuada distribución de competencias dentro del sistema penitenciario y de seguridad pública. En consecuencia, recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el allanamiento total a la objeción parcial por inconveniencia, al considerar que las modificaciones propuestas perfeccionan la estructura normativa sin alterar el espíritu de la ley.
Asimismo, se sugiere a la Secretaría General del Legislativo realizar los ajustes de forma necesarios en la numeración de artículos, capítulos y literales del proyecto, con el fin de garantizar la correcta organización del texto definitivo.
JC
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