La asambleísta Karolina Dueñas, representante de la provincia de Esmeraldas, presentó el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Sistema Nacional de Contratación Pública para la Generación de Empleo y Desarrollo Económico Territorial, mediante el cual se establecen criterios laborales y territoriales dentro del sistema que regula las compras que realiza el Estado, dirigidos exclusivamente a territorios que enfrentan rezagos estructurales en materia laboral, considerando factores como desempleo, empleo adecuado y subempleo.
Según Dueñas, la realidad del país evidencia que los desafíos laborales no son iguales en todo el territorio nacional. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) 2025, existen provincias que presentan rezagos estructurales caracterizados por la presencia de altos niveles de desempleo, bajos niveles de empleo adecuado y elevados niveles de subempleo, por lo que se requiere una normativa que contribuya a garantizar el acceso a un empleo digno y a fortalecer las capacidades de desarrollo económico local.
El proyecto propone agregar a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, criterios laborales con énfasis en los territorios con mayores rezagos en materia de empleo. Entre otros aspectos, la norma permitirá que las entidades contratantes incluyan en los pliegos criterios de valoración y condiciones de ejecución vinculadas al empleo local, la participación de proveedores locales y la dinamización económica territorial.
Asimismo, con base en información avalada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), cuando se presenten al menos dos indicadores —como una tasa de desempleo superior al promedio nacional, una tasa de subempleo superior al promedio nacional o una tasa de empleo adecuado inferior al promedio nacional—, se establecerá como condición de ejecución contractual que hasta el 60 % de la mano de obra, servicios, insumos, subcontratistas o proveedores vinculados directamente al contrato provengan de la provincia en la que este se ejecuta.
EG
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