La gestión de mercancías abandonadas, los procesos aduaneros y los tiempos asociados al comercio exterior fueron el punto de partida de una reforma al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) que fue tramitada por la Asamblea Nacional durante 2026.
El proceso tuvo una particular relevancia para las actividades portuarias y logísticas, debido a los efectos que puede generar la acumulación de mercancías en depósitos y puertos sobre los costos y la eficiencia del comercio exterior.
El problema de las mercancías abandonadas
Durante el tratamiento legislativo se discutieron las dificultades relacionadas con mercancías que permanecen durante largos períodos bajo custodia del Estado.
El objetivo de la reforma fue actualizar los mecanismos legales disponibles para su gestión y establecer procedimientos que permitan una respuesta más eficiente.
En la presentación del proyecto ante el Pleno, Diego Franco señaló que existían miles de contenedores en condición de abandono y destacó el impacto económico y logístico que esta situación genera.
Estos datos forman parte de la argumentación expuesta durante el proceso legislativo y deben entenderse dentro de la información presentada por las autoridades y actores técnicos que participaron en el debate.
Comparecencias y construcción de la reforma
Antes del debate en el Pleno, la Comisión recibió a representantes del sector portuario, productivo y aduanero.
El objetivo fue conocer directamente las dificultades que enfrentan los operadores y las instituciones encargadas de administrar las mercancías bajo custodia estatal.
Durante estas sesiones se discutieron temas relacionados con:
mercancías abandonadas;
procedimientos aduaneros;
almacenamiento;
control estatal;
documentación de importación;
tiempos de despacho;
logística portuaria;
herramientas de control para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
El proceso permitió incorporar diferentes observaciones antes de la elaboración del informe para segundo debate.
Del primer debate a la aprobación
El 3 de junio de 2026, el Pleno conoció el proyecto en primer debate. Diego Franco participó como ponente del informe y, en ese momento, ejercía la presidencia encargada de la Comisión.
Posteriormente, la Comisión continuó con el tratamiento y aprobó el informe para segundo debate el 13 de julio de 2026.
El 16 de julio de 2026, el Pleno aprobó la reforma con 87 votos afirmativos.
La nueva normativa busca modernizar procedimientos relacionados con el comercio exterior y mejorar la gestión de mercancías bajo custodia estatal.
El papel de Diego Franco
En este caso, Diego Franco actuó como ponente y autoridad de la Comisión durante parte del proceso, pero la reforma no debe presentarse como un proyecto individual de su autoría.
El proceso legislativo incorporó diferentes iniciativas y aportes técnicos, por lo que su participación debe documentarse desde su responsabilidad dentro de la Comisión y como ponente del informe.
Una reforma con impacto logístico
La reforma tiene una relación directa con la eficiencia del comercio exterior.
Cuando una mercancía permanece durante largos períodos en un puerto o depósito, pueden aumentar los costos de almacenamiento y generarse dificultades para operadores, importadores, exportadores y administradores portuarios.
Por ello, la actualización de los procedimientos aduaneros forma parte de una discusión más amplia sobre competitividad, logística y facilitación del comercio.
Línea de tiempo
21 de mayo de 2026: comparecencias relacionadas con el sector portuario y productivo.
3 de junio: primer debate en el Pleno.
10 de junio: continuación del tratamiento en Comisión.
13 de julio: aprobación del informe para segundo debate.
16 de julio: aprobación de la reforma con 87 votos.
Manabita formado con el ejemplo de su gente trabajadora, solidaria y resiliente. Desde temprana edad entendí el valor del emprendimiento y la importancia de acompañar a quienes construyen el futuro desde la costa. Esa visión me llevó a estudiar Ciencias Empresariales en la Universidad de British Columbia, en Canadá, y luego a obtener una maestría en Administración de Empresas en la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES).
A lo largo de mi carrera, he asumido diversos retos con un enfoque claro, generar desarrollo y bienestar desde lo local. Como Coordinador de Desarrollo Económico del Municipio de Manta, impulsé políticas para atraer inversión y fomentar empleo. Fui concejal, y luego vicealcalde de Manta, cargo desde el cual promoví la ordenanza para el fomento de emprendedores y asumí temporalmente la alcaldía para dar continuidad a la gestión municipal. También fui presidente de la Cámara Empresarial de Manta, trabajando por una economía más articulada y productiva.
En 2025, fui elegido como asambleísta por el movimiento ADN7 y actualmente soy vicepresidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa. Hoy, desde la Asamblea Nacional, mi compromiso es legislar para que el país avance, para que Manabí crezca, y para que las y los ecuatorianos tengan acceso a oportunidades reales, especialmente quienes trabajan en el campo, el mar y los pequeños negocios.
Mi vocación es clara: servir, escuchar y transformar con responsabilidad. Estoy aquí para construir un Ecuador más justo, productivo y cercano a su gente.
