El Consejo de Administración Legislativa (CAL) calificó los diversos proyectos de reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que tienen como propósito mejorar los procesos de fiscalización y de construcción de las leyes, así como viabilizar las consultas prelegislativas en el caso de las leyes que pudieren afectar derechos colectivos, como medio para radicalizar la democracia.Así lo informó el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, quien expresó que esas propuestas serán enviadas a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, la que luego del análisis respectivo elaborará el informe para primer debate en el Pleno.
Manifestó que sobre las consultas prelegislativas se ha evidenciado un primer acuerdo, en el sentido que el mejor momento para su realización sería una vez que se haya superado el primer debate, recogido las observaciones y que la comisión haya preparado el segundo informe, de modo que al Pleno llegue el texto para segundo debate, así como los resultados de la consulta.
Ojalá se unan los procedimientos y la mayoría de consultas sea con nuestra propia ley y no con la norma transitoria que emitió la Corte Constitucional en la sentencia que dictó en torno a la demanda en contra de la Ley de Minería, dijo.
Con respecto al procedimiento, aseveró que existen dos posibilidades: la primera, que quienes tienen derechos colectivos requieran la consulta, es decir, a petición de parte; y, la segunda, que la Asamblea actúe de oficio, sin necesidad de reclamo alguno. “En buena hora si hay reclamo, pero si no lo hay el Legislativo debe actuar”, reiteró.
Explicó que en la ley se debe incluir quién decide qué leyes van a consulta, al tiempo que comentó que la comisión especializada en el primer debate puede emitir opinión al Pleno y luego del análisis respectivo regresaría a la comisión y, en los cinco días subsiguientes, el presidente de la comisión especializada le informa al Consejo de Administración Legislativa (CAL) si debe o no ser consultada la ley, para tomar una decisión.
Mientras menos le involucremos al Pleno es mejor, porque si el CAL se equivoca las cosas se arreglan en este órgano, pero si también se equivoca, se tendría que acudir a la Corte Constitucional, enfatizó, al señalar que tres leyes que actualmente están en debate podrían ir a consulta. Se trata de los proyectos de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; de Educación General y, aunque hay dudas, la de Educación Superior, situación que dilucidarán en los próximos días.
Con relación al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), explicó que tiene un capítulo de circunscripciones territoriales, ante lo cual le han sugerido a la Comisión de Gobiernos Autónomos que, acogiendo las recomendaciones del segundo debate, lo separe del proyecto y se desarrolle en una ley de organización y ordenamiento territorial.
PV
