La Comisión de Gobiernos Autónomos recibió nuevos aportes al proyecto de Ley Orgánica para la Provisión de Servicios de Telecomunicaciones, principalmente en los sectores rurales del país, que reforma la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
El director ejecutivo de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), Jorge Hoyos, señaló que, actualmente, los contratos de adhesión para estos servicios contemplan los derechos de los usuarios. Solicitó revisar los preceptos constitucionales en relación con la propuesta sobre la transferencia o cesión de los títulos habilitantes.
Otros temas abordados por el titular de Arcotel fueron la regulación tarifaria para los prestadores del servicio, sobre la cual planteó que dicha entidad podría establecer techos tarifarios, pero no fijar las tarifas directamente. También se refirió a la compartición de infraestructura, la servidumbre de paso u ocupación, competencias que corresponderían a esta institución.
Respecto a la reforma del artículo 54 del Cootad, que establece las funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), sugirió incluir la disposición de que estos otorguen facilidades a empresas públicas y privadas para la prestación de servicios de telecomunicaciones, energía eléctrica e internet, a fin de que dichos servicios se brinden de manera eficiente y en beneficio de la colectividad.
Por su parte, el director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME), Esteban Orellana, destacó la necesidad de avanzar en la atención a los sectores rurales, considerando sus condiciones particulares y modelos de desarrollo. No obstante, señaló que el proyecto requiere mejoras sustanciales o, en su defecto, que se analice su archivo.
Posteriormente, en comisión general, la directora ejecutiva de la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Asetel), Patricia Falconí, indicó que estos servicios constituyen una condición fundamental para el ejercicio de otros derechos. Precisó que el proyecto fue presentado en 2019, en un contexto nacional diferente al actual, que existen alrededor de 1.500 prestadores de servicios. Concluyó que la propuesta legislativa no aborda de forma adecuada el fondo de la problemática.
Previo a estas exposiciones, el equipo de asesoría, dio a conocer un resumen de los aspectos más relevantes del proyecto de ley, de autoría del exlegislador Carlos Bergmann, del cual la comisión avocó conocimiento el 7 de mayo de 2025.
AM
