El docente investigador del Departamento de Economía, Ambiente y Territorio de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Fernando Barragán Ochoa, expuso sus aportes técnicos y profesionales en relación con el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, actualmente en análisis por la Comisión de Gobiernos Autónomos.
Durante su intervención, Barragán Ochoa señaló que la reforma guarda una estrecha relación con la concepción del territorio como una construcción social, en la que confluyen las relaciones humanas, los modos de vida y los modelos de desarrollo.
En este contexto, destacó la necesidad de considerar cuatro ejes fundamentales para el desarrollo territorial: el ordenamiento territorial como un proyecto que incorpore la participación ciudadana; las relaciones campo-ciudad y su dinámica de cambio permanente, cuyos límites administrativos no siempre reflejan la realidad; la planificación territorial vinculada a la gestión integral de riesgos, su mitigación y articulación; y los modelos de desarrollo concebidos a largo plazo.
Respecto a este último eje, precisó que es indispensable considerar escenarios territoriales de largo plazo, las decisiones necesarias para alcanzar el escenario deseado, así como los mecanismos de seguimiento y monitoreo y, de ser el caso, la aplicación de sanciones a lo largo del tiempo.
En este marco, el docente subrayó la importancia de la participación ciudadana en la elaboración de los instrumentos técnicos, con la inclusión de todas las lógicas y perspectivas de los distintos sectores sociales, pueblos y nacionalidades.
“Una buena ley ordena el suelo; una ley estratégica gobierna el territorio: articula actores, escalas y tiempos, reduce desigualdades y evita que el riesgo y la exclusión se sigan produciendo desde nuestras propias decisiones”, concluyó Barragán Ochoa.
Tras la exposición, los legisladores formularon observaciones y comentarios sobre la normativa, particularmente en temas relacionados con la gestión de riesgos, las políticas públicas, la responsabilidad del Gobierno nacional, la consideración de los elementos culturales y los procesos de gentrificación.
AM
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