En la sesión No. 089 de la Comisión del Derecho a la Salud y Deporte, representantes del Ministerio de Salud Pública (MSP) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) presentaron sus observaciones técnicas, éticas, sanitarias, jurídicas y financieras al Proyecto de Ley Orgánica que Regula las Técnicas y Procedimientos de Reproducción Humana Asistida, actualmente en trámite para segundo debate.
Aportes del Ministerio de Salud Pública
Entre las observaciones generales, el MSP destacó la necesidad de reconocer explícitamente al embrión humano dentro del objeto de la ley, con el fin de otorgarle un estatus ético especial que evite su cosificación o instrumentalización, sin que ello implique el reconocimiento de personalidad jurídica plena. Este enfoque permitiría justificar regulaciones estrictas sobre su creación, criopreservación, destino e investigación.
Asimismo, se recomendó la creación de un Registro Nacional de Embriones, como mecanismo de control sanitario y bioético, que garantice su trazabilidad desde la creación hasta su transferencia, donación o destino final, alineado con estándares internacionales y fortaleciendo la gobernanza de la autoridad sanitaria.
El MSP también subrayó la importancia de regular la gestación subrogada, práctica existente en el país desde 1993, cuya falta de normativa expone a las personas involucradas a riesgos jurídicos y sanitarios. La regulación permitiría proteger la dignidad de los intervinientes y garantizar el derecho a conformar una familia.
En cuanto a observaciones específicas, el Ministerio propuso:
Incluir a los embriones en la regulación de importación y exportación de material genético humano.
Diferenciar los niveles de complejidad de las técnicas de reproducción humana asistida dentro del registro nacional, priorizando la fecundación in vitro.
Orientar las campañas de información y educación desde los establecimientos que prestan estos servicios, garantizando el acceso efectivo y la gratuidad en el sistema público cuando corresponda.
Ampliar los plazos de varias disposiciones transitorias, debido a la complejidad técnica, bioética, intercultural y financiera que implica la implementación de la ley, incluyendo la creación del Comité Nacional y la actualización del tarifario oficial.
Aportes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
El IESS señaló que varios artículos del proyecto requieren ajustes para asegurar su armonización con la Constitución, la Ley Orgánica de Salud, la Ley de Protección de Datos Personales y la jurisprudencia constitucional. Se identificaron riesgos relacionados con la protección del embrión, la investigación genética, el manejo de datos sensibles y posibles vacíos normativos en materia de filiación, que podrían derivar en controversias judiciales futuras.
Además, se enfatizó que las técnicas de reproducción humana asistida implican altos costos, por lo que no deben configurarse como una política pública universal, sino como procedimientos regulados para casos específicos, evitando impactos financieros insostenibles para el Estado.
Precisiones desde la Comisión
Finalmente, el presidente de la Comisión, Juan José Reyes, aclaró que el proyecto de ley no contempla financiamiento público para los tratamientos de reproducción humana asistida, sino que regula su práctica desde un marco técnico, seguro y respetuoso de derechos, siendo los costos asumidos por las familias que opten por estos procedimientos.
RSA
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