La Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social aprobó este martes, 14 de abril, el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. La iniciativa busca garantizar la sostenibilidad financiera del sistema, proteger los derechos adquiridos y fortalecer la estabilidad del régimen de seguridad social militar, en cumplimiento del mandato constitucional.
Su objetivo es regular el régimen especial de seguridad social de las Fuerzas Armadas, asegurando el ejercicio, garantía y exigibilidad de derechos mediante la provisión de prestaciones y beneficios. Asimismo, establece normas para la organización y funcionamiento del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) como entidad responsable de su administración.
La propuesta contempla un esquema de transición basado en el último estudio actuarial, que considera el tiempo de servicio activo y efectivo del personal militar a la fecha de promulgación de la ley. En este sentido, se establecen disposiciones diferenciadas para quienes cuentan con 20 o más años de servicio, así como para quienes tienen 19, 18 o menos de 18 años.
Da cumplimiento a la sentencia constitucional 83-16-IN/21 y refuerza el principio de sostenibilidad financiera mediante parámetros técnicos y actuariales, garantizando la progresividad de los derechos adquiridos y las expectativas legítimas de los asegurados.
También aborda la estructura de ingresos y egresos, incluido el tratamiento de la deuda del Estado, con el fin de asegurar la sostenibilidad financiera y actuarial del sistema sin afectar la calidad de las prestaciones. Se promueve, además, una administración basada en criterios técnicos, que incluya una adecuada gestión de inversiones bajo principios de seguridad, rentabilidad, liquidez y control.
El informe incorpora recomendaciones de la Superintendencia de Bancos, en su calidad de organismo de control, especialmente en materia de gobierno corporativo, asesoría actuarial y gestión de riesgos en la prestación de servicios.
El texto normativo está compuesto por 107 artículos, 14 disposiciones generales, 32 transitorias, una derogatoria y una disposición final. El texto recoge aportes de organizaciones, actores sociales y mesas técnicas, reflejando un proceso participativo.
El trámite legislativo continuará con el segundo debate, etapa en la que podrán incorporarse observaciones y ajustes adicionales con sustento técnico y jurídico. El informe ya fue sometido a votación el pasado 30 de enero de 2026 sin alcanzar los votos necesarios; sin embargo, en esta sesión fue reconsiderado y aprobado.
RSA
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