En el marco del tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica de Zonas Logísticas Portuarias, la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa recibió al consultor Guido Palacios, quien presentó una serie de observaciones y recomendaciones orientadas a fortalecer la propuesta normativa.
El consultor estructuró sus observaciones en dos ejes principales: seguridad y digitalización. En materia de seguridad, advirtió sobre la necesidad de incorporar disposiciones específicas que fortalezcan el control en las zonas logísticas portuarias. Señaló que, de acuerdo con los estándares de la Organización Mundial de Aduanas, existe un alto riesgo de contaminación de las cargas que salen por los puertos marítimos.
En ese sentido, planteó que la normativa contemple la participación de la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y la autoridad marítima competente para reforzar la seguridad del sector y brindar mayor seguridad jurídica a las operaciones.
Respecto de la digitalización, destacó que la modernización tecnológica de los procesos portuarios constituye un factor determinante para el éxito de los principales puertos de la región, ya que permite reducir la burocracia, prevenir actos de corrupción y agilizar las operaciones logísticas.
Asimismo, propuso que se incorpore una estructura funcional para las zonas logísticas portuarias, integrada por áreas de carga y descarga, almacenamiento, entrega, despacho y zonas operativas, tomando como referencia modelos implementados en países como Panamá y Singapur, con el propósito de disminuir tiempos y costos operativos.
En cuanto al funcionamiento, operación y administración de las zonas logísticas, recomendó incentivar la participación de la inversión privada, argumentando que ello permitiría reducir la carga operativa del Estado, atraer empresas con experiencia en el sector y aprovechar sus capacidades para el desarrollo de la infraestructura logística del país.
Finalmente, sugirió que el procedimiento administrativo sancionador sea conocido por la Subsecretaría de Transporte Fluvial, con el fin de garantizar independencia administrativa y un adecuado tratamiento de los recursos de apelación. Además, consideró que el reglamento de la futura ley deberá desarrollar de manera específica el procedimiento sancionador previsto en la normativa.
MEV
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