En el primer debate del proyecto de Ley de Entidades Complementarias de Seguridad Ciudadana y Orden Público, que en la jornada de la mañana tuvo 11 intervenciones, se advirtieron tres nudos críticos. El primero es identificar los temas que deben constar en esta normativa y lo que debe estar en la ley que rige al sector público. El segundo punto que se debatió fue la autonomía de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), pues para el asambleísta Virgilio Hernández no es posible establecer una norma homogénea, porque las realidades de los municipios son diferentes. “Hay estructuras que establece la ley que son imposibles de cumplir para todos”, dijo.
El tercer tema fue el de las sanciones, pues se vio la necesidad de que sea una norma general que se remita a las ordenanzas que deberían hacerse en los municipios, con el objetivo de mantener la diversidad de los gobiernos locales. “Hay que dejar que las sanciones se regulen bajo ordenanzas y no a través de una ley que no da cuenta de las complejidades que existen en cada municipalidad”, afirmó Hernández.
Amplío debate
La legisladora Dora Aguirre manifestó que el proyecto de ley fue ampliamente discutido y debatido con los actores sociales, las entidades complementarias de seguridad y ministerios, que tienen la responsabilidad de la seguridad interna del país. “Estamos seguros que con la aprobación de este proyecto se fortalecerán las entidades de seguridad complementaria”, afirmó y destacó la importancia de la normativa en la medida que regula la estructura jerárquica, capacitación y grados de responsabilidad de estas entidades.
La intervención de Fernando Torres también se basó en los tres nudos críticos. Dijo que le llama la atención que se diga que el órgano rector nacional, que puede ser un ministerio, podrá dictar normas con efectos generales dentro de las cuales tendrán que enmarcarse las actividades correspondientes a los municipios en temas de transporte, bomberos y seguridad. “Las ordenanzas no están debajo de ninguna otra norma que no sea la ley y el reglamento y el único que puede reglamentar es el Presidente de la República.
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