El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) insiste en una conformación tripartita, paritaria, equitativa de los miembros del Consejo Directivo. “El número de tres, no es una conformación antojadiza, sino, que resume en esencia lo que es tripartismo, tres partes, cada uno con igual toma de decisiones, definiéndose el nivel importante de la participación de los electores”.
Así lo afirmó David Ruales Mosquera, director del IESS, quien junto al procurador Síndico, Sandro Vallejo, explicó cada uno de los proyectos de Ley que reforman al Art. 28 de la Ley de Seguridad Social y que la Comisión de los Trabajadores los unificó en un solo documento para su tratamiento.
Ruales indicó que debido a la sentencia de inconstitucionalidad de los incisos segundo y tercero del artículo 28 de la Ley de Seguridad Social, se debe dar prioridad al conocimiento y tratamiento de esta reforma, a fin de precautelar los servicios, las prestaciones y los derechos de quienes integran el sistema de seguridad social en Ecuador.
“La Corte solicitó que la Asamblea Nacional emita los actos normativos para regular la integración del Consejo Directivo y se garantice la participación de todos los asegurados y empleadores”, dijo, tras subrayar que la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha definido al tripartismo como la distribución del poder entre los gobiernos, los empleadores y los trabajadores, principio que ha constituido la base de la representación en la Conferencia Internacional del Trabajo y en el Consejo de Administración, desde que existe la OIT.
Argumentó que la eliminación del tripartismo puede generar complicaciones en la toma de decisiones del máximo órgano de gobierno del Instituto Ecuatoriano de Seguridad, complicando el normal desarrollo de sus actividades y, principalmente, con el cumplimiento de su misión fundamental, que es brindar prestaciones de las contingencias del seguro general obligatorio y de aquellas derivadas de las competencias exclusivas del IESS, conforme el mandato constitucional y legal.
En igual sentido, se debe considerar que la eliminación del tripartismo afectaría al presupuesto de la entidad, ya que el aumento de vocalías acarrearía un incremento de la masa salarial, infraestructura, equipamiento logístico y tecnológico, así como del gasto corriente que se necesitaría para el normal desempeño de los nuevos vocales como de su equipo de trabajo, por lo cual es importante contar con un estudio técnico financiero sobre el costo que implicaría al Instituto.
Propuesta de Henrry Llanes
Por su lado, Vallejo explicó que en la propuesta de Henry Llanes, que plantea la creación del Congreso Nacional de Afiliados, se elimina la competencia de órgano de gobierno del IESS - Consejo Directivo. Además, estaría integrado por un aproximado de 94 miembros titulares y 94 alternos, lo cual implicaría para el IESS y el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), el incremento de la masa salarial y del presupuesto para el pago de dietas para los miembros.
Encarnación Duchi
En esta propuesta se elimina la concepción tripartita y se incluye un representante de los trabajadores del sector público y uno por parte de los jubilados. Elimina que el delegado del Presidente de la República sea quien presida las sesiones del Consejo. Por tanto, no se acoge a las disposiciones constantes en la sentencia emitida por la Corte Constitucional, en virtud de que no se incluyen a los sectores no agremiados y pidió sea evaluado.
Patricio Donoso
Se reforman los electores que eligen a los miembros del Consejo Directivo por parte de los Asegurados y de los Empleadores. No se incluyen a ciertos sectores empresariales para que se los cuente como electores; así como tampoco se incluye a los sectores de la economía popular y solidaria. Incluye como electores de ambas vocalías, tanto aquellos jubilados, asegurados y empleadores no agremiados con la posibilidad de poseer un elector. Se garantiza así mismo el principio de alternabilidad, por tanto,acoge el espíritu de lo que dispone la Corte.
Liliana Durán
La iniciativa busca reformar el número de representantes de las vocalías de la siguiente manera: dos representantes por parte de los asegurados, dos representantes por parte de los empleadores e incluir un representante de la economía popular y solidaria; es decir, se incrementaría el número en seis representantes más, generando complicaciones en la toma de decisiones del máximo órgano de gobierno del Instituto Ecuatoriano de Seguridad y, por tanto, contraviniendo los principios del tripartismo.
Elizabeth Cabezas
Se incluye como electores del representante de los asegurados y su alterno a: trabajadoras no remuneradas del hogar, jubilados, personas con discapacidad, que no se encuentren agremiados, respecto de lo cual se sugiere que se elimine el término “trabajadoras no remuneradas”, toda vez que estarían incluidas dentro de los grupos no agremiados y, en su lugar, se incluya a las trabajadoras remuneradas del hogar que se encuentren agremiadas.
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