La Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social, que preside la asambleísta Karina Arteaga Muñoz, avanzó en el tratamiento del proyecto de Ley que reforma la Ley de Seguridad Social y el Código de Trabajo para la Implementación de nuevas modalidades contractuales.
Luego de las diferentes intervenciones de los asambleístas, la decisión fue ampliar el debate con los pronunciamientos de los trabajadores y expertos en temas laborales, además realizar un nuevo taller con los criterios del Ministerio de Trabajo.
La propuesta de Ley busca modernizar la legislación laboral con el afán de adaptar la nueva realidad que vive el Ecuador en cuanto a relaciones de trabajo, encaminadas a promover el empleo pero también mantener una correlación con el régimen de derechos fundamentales que le asisten a los trabajadores.
El asesor parlamentario, Gabriel Recalde, explicó que han acogido diversos criterios, principalmente sobre el trabajo autónomo y semiautónomo, además del principio de primacía de la realidad.
Respecto a la reforma al Art. 14, sobre el contrato tipo o acciones, se incluyen categorías y definiciones de principios y de instituciones del derecho laboral que no estaban en nuestro país, pero que la doctrina y los tratados internacionales los han nombrado. Un ejemplo es el principio de la primacía del derecho de la realidad que en esencia busca que en los conflictos laborales las autoridades de trabajo consideren hechos, antes que documentos que no reflejan necesariamente lo que sucede.
Así mismo se incorpora la definición del trabajo independiente. Este tipo de trabajadores tiene derecho a recibir todas las contingencias que se cubran para un trabajador dependiente con las consideraciones y características que los diferencia.
Los legisladores presentaron su postura respecto al proyecto. Verónica Arias consideró que se desarrollan nuevas modalidades de trabajo sin su justificación. A su parecer el proyecto no fue socializado con los trabajadores y en los talleres no participaron las entidades y las organizaciones involucradas en el tema.
Similares preocupaciones expuso Marcela Holguín, quien dijo que el proyecto debe ser profunda y ampliamente discutido con sus principales actores que son los trabajadores, en donde no puede haber vulneración de derechos. Detalló varios de sus planteamientos y sugirió unificar los conceptos de trabajador independiente y autónomo.
A criterio de Cristina Reyes la norma, de iniciativa del exasambleísta Vicente Taiano, pretende dar al Código de Trabajo nuevas modalidades contractuales frente a una realidad que vive el país y que no se le puede dar la espalda, por lo que es responsabilidad de la Comisión generar normativa jurídica que, protegiendo los derechos de los trabajadores, a la par dinamice la contratación, porque hoy la ciudadanía clama por empleo. Coincidió en que la norma vaya acorde a los nuevos tiempos y que se amplíe el debate con expertos y técnicos.
Karina Arteaga aclaró que en el proyecto si constan los aportes de los actores principales y que está abierta para entregar al país una mejor Ley, con el mayor consenso en beneficio de los trabajadores ecuatorianos.
Transporte urbano del país
En otro orden, la Comisión recibió, en comisión general, a una delegación de trabajadores de la Federación de Transportes Urbanos del Ecuador. Su presidente, Segundo Rea, expuso la situación económica de los transportistas agravada por la pandemia.
Tras señalar que están en espera del restablecimiento de su operatividad, aseveró que el Decreto Ejecutivo que empezó a regir desde el 1 de julio de 2020 en el que se elimina el subsidio del precio de los combustibles afectó la canasta automotriz, por lo que demandó de políticas públicas y el congelamiento del precio de los combustibles.
De su lado, el abogado, Miguel Guamán, aseguró que sus derechos han sido violentados y solicitó se exhorte al Ministro de Finanzas y a la Superintendenta de Bancos para que se aplique el artículo 12 de la Ley de Apoyo Humanitario y se haga una moratoria financiera para el sector.
Christian Sarmiento Vélez, presidente de la Federación de Transportistas Urbanos del Guayas, sostuvo que han tenido desabastecimiento de servicio por no contar con los recursos necesarios para operar. Dijo que lamentablemente la liberación de los precios de los combustibles les ha perjudicado. Denunció la falta de focalización del subsidio y pidió un alivio para el sector del transporte.
Sobre la situación laboral expuesta, la Comisión pedirá información a los organismos pertinentes.
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