En la semana que culmina, la Asamblea cumplió una intensa tarea legislativa y de control político; concluyó la última etapa de aprobación de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada y tramitó en primer debate dos importantes proyectos que contribuyen a la lucha contra el crimen organizado y la corrupción. Las comisiones avanzaron en el estudio de los proyectos de ley y procesos de control político con la participación de diversos actores sociales.
La Ley de Seguridad Privada será publicará en los próximos días en el Registro Oficial
El proyecto de Ley de Vigilancia y Seguridad Privada fue remitido al Registro Oficial para su publicación, una vez que el Pleno de la Asamblea resolvió la objeción parcial. Se trata de un instrumento complementario en la lucha contra la delincuencia y la inseguridad. Para ello, crea y regula el Sistema de Vigilancia y Seguridad Privada; la prestación de servicios de vigilancia para la protección de personas, bienes muebles e inmuebles y valores; la formación y capacitación para los integrantes de este sector; y licencias para portar armas para los trabajadores de vigilancia y seguridad privada.
Asamblea eligió a sus delegados ante las comisiones ciudadanas de selección de nuevas autoridades de control
El Pleno de la Asamblea Nacional, en cumplimiento de sus facultades establecidas en el artículo 209 de la Constitución de la República, designó a los representantes de la Función Legislativa que integrarán las comisiones ciudadanas de selección de las máximas autoridades de la Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública y la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria. Dota de herramientas para proteger y garantizar los derechos de los trabajadores de vigilancia y seguridad privada, y determina con claridad las prohibiciones y sanciones para los prestadores de estos servicios.
Monetización de activos generó amplio debate en el Pleno de la Asamblea Nacional
En el primer debate del proyecto de Ley para el Ahorro y la Monetización de Recursos Económicos para el Financiamiento de la Lucha contra la Corrupción, los legisladores centraron su discusión en la extinción de dominio de bienes como declaración de titularidad a favor del Estado, la lucha contra la corrupción, el cumplimiento de la Constitución, entre otros temas. En el debate participaron 32 asambleístas, quienes expusieron la necesidad de luchar contra la corrupción en la administración pública, que la normativa se acople al dictamen de la Corte Constitucional, así como la oportunidad para afectar al “músculo económico” de las organizaciones delictivas, entre ellas del narcotráfico.
Proyecto que canaliza el cumplimiento de obligaciones internacionales en materia de Derechos Humanos pasó el primer debate
Luego de la intervención de diez legisladores, el proyecto de Ley de Seguimiento, Cooperación e Implementación de las Obligaciones Internacionales del Estado Ecuatoriano en Materia de Derechos Humanos pasó el primer debate del Pleno Parlamento. Durante el debate, los legisladores advirtieron que el artículo 424 de la Constitución establece que “los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público”, por tanto, este proyecto recoge los compromisos internacionales previamente adquiridos por Ecuador, para viabilizar su cumplimiento.
Presidente de la Asamblea inauguró el Taller sobre derecho minero, en el marco de la legislación ecuatoriana
La Asamblea Nacional, junto al Laboratorio Social de Innovación Energético Social y de Innovación Energético Minero, realizó el Taller Elementos Generales del Derecho Minero en el marco de la Legislación ecuatoriana, la Casuística y el Derecho Comparado, el cual tuvo como objetivo entregar información para la comprensión y entendimiento del Derecho Minero y del sector en general, en el ámbito de la coyuntura del tratamiento del proyecto de Ley de Consulta Previa, Libre e Informada y Ley de Consulta Ambiental. El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle destacó que la demanda de minerales como el cobre es necesaria, para la transición energética mundial, por lo que es indispensable un debate profundo que aporte con contenidos para el entendimiento de este sector estratégico.
CAL calificó 15 proyectos de ley sobre reforma penal, judicial, movilidad y deporte
El Consejo de Administración Legislativa, sobre la base de los informes jurídicos no vinculantes de la Unidad de Técnica Legislativa, calificó a trámite 15 proyectos de ley, los que serán tramitados por las comisiones especializadas permanentes, según la temática. Además, autorizó la unificación de 59 proyectos de ley en diversas temáticas que tratan las comisiones de Gobiernos Autónomos, Justicia, Biodiversidad, Derecho al Trabajo, de Régimen Económico y de Garantías Jurisdiccionales.
La seguridad continúa entre las prioridades de las comisiones
Con cinco votos a favor, la Comisión de Desarrollo Económico aprobó el informe para segundo debate del proyecto de Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, que plantea una serie de medidas recaudatorias con la finalidad de invertir en el fortalecimiento de las capacidades de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas e inteligencia estratégica.
Con la finalidad de conocer las observaciones y criterios de varias instituciones, la Comisión de Soberanía y Seguridad Integral continuó el tratamiento del proyecto de Ley Orgánica de Seguridad Digital. Esta semana comparecieron directivos del Centro de Inteligencia Estratégica, Sistema Integrado de Seguridad Ecu 911, CONGOPE, Dirección Nacional de Registros Públicos, Asociación de Municipalidades del Ecuador, CONAGOPARE y expertos en seguridad. La Ministra de Relaciones Exteriores rindió cuentas de la gestión de su institución, correspondiente al segundo semestre de 2023.
La fiscalización no se detiene en la Legislatura
La Gerente de Petroecuador compareció ante la Comisión de Biodiversidad, para exponer el plan para la remediación y mitigación ambiental de las fuentes de contaminación y los derrames de petróleo en campos y bloques de Sucumbíos y Orellana. Además, recibió a representantes de la Unión de Afectados por Texaco, Colectivo Apaguen los Mecheros y al Defensor del Pueblo, para que expliquen el cumplimiento de la sentencia dictada sobre el tema. Con la presencia de técnicos reviso los proyectos de reformas al Código del Ambiente y a la Ley de Minería.
La Comisión de Fiscalización aprobó el informe del proceso relativo a la crisis energética, por el cual se responsabiliza políticamente a los expresidentes Lenin Moreno y Guillermo Lasso, así como a los exministros de Energía, Fernando Saltos y de Finanzas, Pablo Arosemena, por sus acciones u omisiones. También escuchó al Director de la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE).
La Comisión de Gobiernos Autónomos resolvió retomar el seguimiento a la situación del Bosque Protegido de Santa Catalina, de 210 hectáreas, ubicado en el cantón Mejía, provincia de Pichincha, motivo de conflicto y actualmente en posesión de una asociación de familias. En otro orden, el exlegislador y alcalde de Quito, Pabel Muñoz acudió a fundamentar su proyecto de reformas al COOTAD.
Tras conocer las demandas de los servidores de la Función Judicial y del Consejo de la Judicatura, sobre supuestas irregularidades en las desvinculaciones, la Comisión del Derecho al Trabajo hará el seguimiento del tema. Luis Muñoz Pasquel, dirigente gremial, dijo que sospechan que estas salidas buscarían abrir espacios a otros profesionales con aparentes connotaciones políticas, que va en detrimento de la administración de justicia. En otro orden, recibió las observaciones de la Ministra de la Mujer y Derechos Humanos, al proyecto de Ley para la Erradicación de la Violencia y el Acoso en todas las Modalidades de Trabajo y de dirigentes de los trabajadores y de los jubilados, sobre el proyecto de reformas a las Leyes de Seguridad Social y del Banco del IESS.
La Comisión de Soberanía Alimentaria recibió a representantes de los diversos sectores productivos y a los gerentes de BanEcuador y la Corporación Financiera Nacional, ante los reclamos relacionados con las dificultades que tienen los productores para pagar las deudas con la banca pública.
La protección de derechos formó parte de la agenda de la semana
La Comisión de la Niñez aprobó 63 artículos del Libro IV, del proyecto de Código Orgánico de Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes (COPINNA). También, continuó la revisión de los artículos sobre el registro íntimo de adolescentes, conciliación fiscal o judicial, remisión con autorización judicial, duración de la aprehensión de adolescentes, motivos de aprehensión y otros temas.
La Comisión del Derecho a la Salud inició el tratamiento del proyecto de Ley de Protección a la Lactancia Materna, con el fin de promover, proteger y mantener la lactancia materna exclusiva, hasta los seis meses y lactancia prolongada hasta los dos años, asegurando sus beneficios y aportes para la nutrición, crecimiento y desarrollo integral del lactante. Asimismo, pidió autorización del CAL para unificar los proyectos de Ley para Erradicar la Desnutrición y Malnutrición Infantil.
Dentro del proceso de fiscalización sobre la situación del Sistema de Educación Superior, la Comisión de Educación recibió la información de representantes de la Senescyt, Ministerio de Finanzas y Servicio de Rentas Internas sobre la asignación presupuestaria que este sector tendrá este año. De otro lado, Wagner Quiñones Valencia pidió investigar presuntos actos de corrupción cometidos por funcionarios del Ministerio de Educación.
Las asambleístas Patricia Mendoza y Belén Mayorga acudieron a la Comisión de Garantías Constitucionales, a fin de sustentar sus propuestas de reformas a la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, que buscan asegurar el derecho a la salud y a la igualdad jurídica. En la sesión también participó Marlon Martínez, abogado litigante.
En la construcción de las leyes participan diversos actores
Con la presencia de la ministra de Producción, Sonsoles García; los docentes universitarios: Paola Lozada y René Bedón; y, Miguel Gutiérrez, presidente de Cámara Nacional de Calzado, la Comisión de Relaciones Internacionales analizó el contenido, objetivo y la viabilidad del Acuerdo de Asociación Comercial entre Ecuador y Costa Rica. También comparecieron autoridades de otras instituciones, entre ellas, Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, Fedexpor, Comercio Exterior de Carvagu, Novopan, Femec y Zaimella del Ecuador.
La Comisión de Régimen Económico recibió las últimas observaciones, previo a la preparación del informe del proyecto de reformas a la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y Financiamiento de Delitos. Esta vez acudieron representantes del Centro de Inteligencia Estratégica, del Colegio de Contadores de Pichincha y un experto financiero.
La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social continuó el seguimiento de las acciones planificadas y ejecutadas para mitigar los efectos del invierno en varias provincias del país. En este sentido, recibió a los prefectos y gobernadores de Santa Elena y Bolívar, Gobernador de Guayas y representantes de los GAD de Alausí y San Miguel de Los Bancos.
Álvaro Román, presidente del Consejo de la Judicatura (CJ); Holguer Canseco y David Guzmán, director actual y exdirector del CJ comparecieron ante la Comisión de Justicia para explicar las razones por las que se declaró la nulidad del concurso público de méritos y oposición, impugnación y control social para la selección y designación de jueces de la Corte Nacional de Justicia. Además, retomó el estudio del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, con la presencia de expertos en Derecho Parlamentario.
A la Comisión de Enmiendas Constitucionales acudieron Libia Rivas, presidenta del Instituto Ecuatoriano de Estudios Legislativos; Rafael Oyarte e Ismael Quintana, expertos constitucionalistas; y, Efrén Guerrero, catedrático universitario a exponer sus criterios sobre el proyecto de Enmienda del Art. 119 de la Constitución, sobre requisitos para ser asambleísta.
PV
