Con base a las observaciones realizadas el pasado miércoles por la subcomisión de asambleístas, la Comisión de Gobiernos Autónomos conoció el texto de los 22 artículos sobre el “Sistema de Transferencias de Recursos del Presupuesto del Estado a los GADs”, que se incluirá en uno de los capítulos del Código de Orgánización Territorial, Autonomía y Descentralización.El borrador del articulado establece que los gobiernos autónomos descentralizados participarán de las rentas del Estado de conformidad con los principios de subsidiaridad, solidaridad y equidad.
Las transferencias serán de tres tipos: las provenientes de los ingresos permanentes y no permanentes para la equidad territorial en la provisión de bienes y servicios públicos correspondientes a las competencias exclusivas; las destinadas a financiar el ejercicio de las nuevas competencias; y, aquellas que compensen a los gobiernos autónomos descentralizados en cuyos territorios se generen, exploten o industrialicen recursos no renovables. Cada una de las transferencias tendrá su objetivo y destino.
En el caso de las provenientes de los ingresos permanentes y no permanentes el objetivo será garantizar la provisión de una canasta mínima de servicios públicos, independientemente del lugar de su residencia.
Par ello, se establecerá un gasto estándar por habitante, de acuerdo a las particularidades territoriales. En este aspecto se considerán los criterios de tamaño y densidad de la población; necesidades básicas insatisfechas jerarquizadas; y, los logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan del gobierno autónomo.
Las transferencias para el ejercicio de las nuevas competencias tendrán como objetivo disminuir la brecha fiscal y aportar al financiamiento de las nuevas responsabilidades.
Por último, las transferencias que compensen a los gobiernos autónomos descentralizados se orientarán a la mitigación o reposición de los impactos ambientales y sociales por la explotación de los recursos naturales no renovables.
Los 22 artículos y sus transitorias, referente al Sistema de Transferencias, se incluirán a los más de 600 artículos que contiene el Código Territorial, cuyo informe para segundo debate se presentarán antes del 6 de febrero, considerando la última ampliación de la prórroga.
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