En el marco de socialización del proyecto de Código Orgánico Integral Penal, el defensor Público, Ernesto Pazmiño, propuso que en la normativa se incorpore la oralidad total en el proceso, pues ningún caso o delito tiene que sustanciarse si no es mediante el referido sistema, dijo.
Igualmente, habló de dosificar la prisión preventiva, tomando en cuenta que todos los países de América Latina han establecido reformas en el procedimiento penal para evitar el uso abusivo de dicha figura.
Recordó que la Constitución determina que la prisión preventiva es una excepción, pero actualmente se ha convertido en una generalidad, por tanto, los jueces deberían manejar instrumentos y ponderaciones evidentes y prácticas que les obliguen a adoptar decisiones altamente responsables al respecto.
Servicios previos
Además, planteó establecer los servicios previos al juicio, que significa una institución que estudia la condición social de la persona que al momento comete un delito, es decir, analiza quién es, dónde vive, si tiene familia, hijos, etc, para ver si procede prisión preventiva o una medida sustitutiva.
Jurados populares
Los jurados populares, que provengan de la ciudadanía, desligados de prejuicios, sin corrupción, sin tener interés en el juicio, podrían participar directamente en la resolución de delitos, con lo que se haría realidad la ciudadanización de la administración de la justicia, según el criterio del Defensor Público.
Grupo de jueces
Por último, propuso que exista un grupo de jueces y no designados como primero, segundo o tercero, que actúen en los diversos casos y salas, sin que conozcan a las partes o causas, lo que permitirá una resolución transparente y justa.
MG
Desde el próximo lunes 12 de agosto, se realiza el “Curso Básico de Kichwa A1”, organizado por la Coordinación General de Comunicación y Talento Humano de la Asamblea Nacional del Ecuador, dirigido a asambleístas, asesores y funcionarios legislativos.
El curso abordará temas de introducción al idioma, alfabeto, saludos, entre otros y contará con la participación de profesores nativos. Las clases se dictarán dos veces por semana, los días lunes y miércoles, en horario de 17h15 a 18h15.
El evento es gratuito y se efectuará durante ocho semanas, con 16 horas de clases, en el salón 1 de la Asamblea Nacional.
Para la inscripción se debe llenar el formulario que se encuentra en el siguiente link: http://goo.gl/b9mZkp
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado, presidida por el asambleísta Mauro Andino, recibió a Pablo Romero, Carlos Rosero y Domingo Bruzzone, secretario Nacional de Inteligencia, jefe de la Comisión de Legislación Militar del Comando Conjunto de las FFAA y de la Dirección General de Aviación Civil, respectivamente.
Los funcionarios coincidieron en la necesidad impostergable de definir y tipificar los delitos aeronáuticos y los de la función militar en el nuevo Código Orgánico Integral Penal, conforme a los tratados internacionales y normas constitucionales.
Pablo Romero sugirió penalizar la difusión de información clasificada como, por ejemplo, la nómina de agentes especiales en operaciones de lucha contra el crimen organizado, cuya revelación, precisamente, pone en riesgo la seguridad de ese personal y sus familias.
También, mencionó casos específicos de pasajeros que en estado de embriaguez causan desmanes en pleno vuelo, además que en el abordaje del avión determinados extranjeros que tienen un pasaporte especial abusan de ciertas condiciones e incumplen procedimientos de seguridad, aspectos que merecen ser tipificados.
Precisó que los delitos relativos a la función militar se deberían unificar en un solo capítulo dentro del Código Penal. Ejemplificó el hecho que un oficial use la logística, armas, aviones y otros implementos del Estado para actos de rebelión, sedición, insubordinación, que tiene que ser sancionado.
Finalmente, propuso establecer sanción económica a los responsables de las llamadas falsas al ECU 911.
MG
Freddy Peñafiel, subsecretario de Educación, acudió a la mesa 9, presidida por la asambleísta Ximena Ponce, con el propósito de informar sobre el funcionamiento y resultados del proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos (EBJA), el cual sustenta los programas de alfabetización y post-alfabetización.
En la reunión también intervino María Ester Lemus, gerente del proyecto EBJA.
Peñafiel señaló que el proyecto, que funciona desde el 2011, por su importancia y trascendencia, ha sido considerado como emblemático y modelo, tras manifestar que tiene como principal objetivo bajar la tasa de analfabetismo del 6,8%, según el censo del INEC, al 4%, de manera progresiva en el Ecuador, cuya tasa es universalmente aceptada.
Para tal efecto, hemos estado trabajando intensamente en territorio, a nivel nacional con docentes calificados. Los locales de alfabetización están en colegios, instituciones educativas, iglesias y fundamentalmente en centros comunitarios y comunales, para atender a la gente que nunca entró o se retiró del sistema educativo y que tiene derecho a recibir educación, formación y aprender y codificar el mundo.
En el momento, continuó, tenemos 328 mil estudiantes promovidos, que avanzan en el proceso no solo por asistencia sino el cumplimiento de exámenes y un perfil de salida, los que están debidamente registrados.
Finalmente, indicó que la alfabetización busca sentar las bases para una educación continua, es decir, que las personas completen la fase básica, intermedia y el bachillerato, al enfatizar que se fortalece un amplio plan de ofertas de estudio gratuito para deportistas de alto rendimiento, ciudadanos privados de libertad y otros grupos poblacionales, con modalidades a distancia, presencial, semipresencial y virtual.
MG
La presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, cumplirá una intensa agenda de trabajo en la ciudad de Guayaquil este miércoles, 7 de agosto 2013.
A las 08h00 se prevé una entrevista en TC Televisión y Radio Carrusel. En tanto, a las 09h00 participará en la sesión solemne de inauguración del VI Foro Latinoamericano de la Banca Comunal, a realizarse en el Hotel Sheraton.
Encuentro con grupos sociales
Según la agenda de actividades, a partir de las 10h00, la presidenta Gabriela Rivadeneira tendrá un encuentro con organizaciones rurales, en el Auditorio de Petroecuador (Ed. La Previsora, piso 20); posteriormente, a las 13h00, mantendrá una reunión con el Presidente de la Asociación Ecuatoriana de Radiodifusión (AER – Guayas), luego de la cual habrá una cadena radial de AER con la máxima autoridad de la Legislatura, en la sede de la institución (avenida F. de Orellana, edificio Torres Atlas).
Por último, a las 18h30, dialogará con estudiantes universitarios de Guayaquil.
MG
En la sesión 16, la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, presidida por el asambleísta Fernando Bustamante, dará inicio, mañana, a las 09:00, al pedido de aprobación del Convenio entre Ecuador y Corea para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal respecto a Impuestos sobre la Renta.
Se prevé la asistencia de los ministros Coordinador de la Producción y de Comercio; del Gerente del Banco Central del Ecuador y el Director del Servicio de Rentas Internas (SRI), o sus delegados, para que hagan conocer sus puntos de vista respecto a la temática.
Dictamen constitucional
Dicho instrumento cuenta con dictamen previo y vinculante por parte de la Corte Constitucional, en cuyo informe se menciona que guarda conformidad con los postulados constitucionales de las relaciones internacionales que procuran: la igualdad entre los Estados para la cooperación, integración, y solidaridad; fortalecimiento de las relaciones internacionales horizontales en el orden global y regional; fomento de un sistema de comercio e inversión solidario, justo, transparente y equitativo; entre otros.
Ámbito de aplicación
Se aplica a las personas residentes de uno o de ambos Estados contratantes y a los impuestos sobre la renta exigible por cada uno de los Estados, sus subdivisiones políticas o sus entidades locales, cualquiera que sea el sistema de exacción (exigencia).
MG
La presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, convocó, de conformidad con el artículo 12, numeral 3 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, a la sesión 247 del Pleno, a realizarse este jueves, 8 de agosto, a las 10h30.
En este contexto, la Legislatura rendirá un homenaje póstumo y entrega de la condecoración Asamblea Nacional, Vicente Rocafuerte al “Mérito Deportivo” al señor Christian Rogelio Benítez Betancourt –Chucho Benítez-, integrante de la selección ecuatoriana de fútbol, quien inició su carrera deportiva en El Nacional, además participó en equipos de México, Inglaterra y Catar.
Según el orden del día, también se conocerá el informe de la Comisión Especializada de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral correspondiente al pedido del Presidente de la República de aprobar el “Convenio de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Mutua en materia Penal entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Cuba”.
Adicionalmente, en la agenda consta el primer debate del proyecto de Ley para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil.
MG
El doctor Renato Guaraldo, catedrático universitario, de nacionalidad itialiana, en la Comisión de Justicia consideró que hay que evitar la impunidad, pero sin caer en una normativa punitiva y rigurosa para sancionar la mala práctica médica.
El juez tiene que evaluar el error o impericia, sobre la base de la aplicación o no de las reglas macroscópicas definidas por la comunidad científica, a fin de determinar si el acontecimiento lesivo o la muerte del paciente habría podido ser previsible, en el objetivo de fijar, así, la responsabilidad civil y penal.
Para tal efecto, continuó, se debe considerar las condiciones del paciente, la condición del lugar donde el galeno ejerce su función, la posibilidad que las diferencias individuales entre uno u otro paciente puedan no haber sido completamente estudiadas debidamente.
Reiteró que en un código solo se puede establecer indicaciones generales; será el juez el que verifique si efectivamente el acontecimiento lesivo o peor la muerte del paciente habría posible se previsible o no, según buena práctica médica y técnica.
Estamos hablando de los errores en el ejercicio de la práctica médica, de ninguna manera de todas las actuaciones que están fuera de este ámbito: la intervención quirúrgica inútil y la intervención equivocada de forma grave, que hacen parte de otro universo jurídico, sostuvo, tras expresar que la idea de sanción con prisión de dos a cuatro años tiene que merecer profundo análisis.
Biopiratería
También, la Comisión de Justicia recibió a Andrés Ycaza Mantilla, director Ejecutivo del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual, quien solicitó tipificar e imponer sanciones para el delito de biopiratería.
Destacó que Ecuador es uno de los países más megadiversos del mundo, en razón de su gran riqueza en recursos genéticos y saberes culturales tradicionales, que han sido patentados por personas y organizaciones particulares, sin la respectiva autorización y responsabilidad de los pueblos y comunidades y, lo que es más, sin la redistribución justa y equitativa de beneficios.
MG
En la Comisión de Educación, Macarena Valarezo, concejala de Quito, propuso reformar los códigos Penal, Civil y de la Niñez para enfrentar el acoso escolar, conocido como bullying.
Señaló que el Ecuador, después de Argentina, es el segundo país de Latinoamérica con mayor porcentaje de hostigamiento escolar, llegando a puntos tan dramáticos que hemos tenido a niños de ocho años con intentos de suicidio, chicos que su autoestima ha bajado tanto que ha llegado a estados de depresión profunda en edades 14, 15 y 16 años. Y, esos muchachos son el presente y futuro del país.
Si nosotros no ponemos un pare en este momento, qué podemos esperar el día mañana, preguntó. Según las estadísticas, a nivel mundial, un niño que es abusado sexualmente en su casa es el próximo abusador del mañana; un niño que es acosado en su infancia, es el acosador del mañana, argumentó.
Señaló que todos hemos vivido, alguna vez en nuestras vidas, la actitud de un jefe que no deja prosperar, que insulta, que trata mal, esa persona en su infancia fue acosado y maltratado.
Reiteró que más o menos el 60% de chicos entre ocho y 10 años en los colegios ha sido acosado, siendo el más severo el que se practica es el cyber bullying, a través de las redes sociales, así como el hostigamiento físico, sexual, sicológico contra las personas que son consideradas diferentes o tienen una condición física diferente –más aplicados e inteligentes-, por lo que no se puede esperar 5 o más años para implementar soluciones prácticas.
Bajo estos antecedentes, la concejala Macarena Valarezo dijo que es indispensable una reforma a los códigos Penal, Civil y de la Niñez, para sancionar a quien instigue a un adolescente o a un niño al suicidio, tras puntualizar que también urge definir enmiendas en el Ministerio de Educación y planteles educativos, que obliguen a un control permanente de la temática, que los colegios y escuelas actúen, que los padres intervengan, posibilite boletas de auxilio, ayuda sicológica, sanciones pecuniarias y, lo que es más, crear una cultura de que el bullying es malo y perjudicial.
MG/pv
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado, presidida por el asambleísta Mauro Andino, prosiguió, hoy, el análisis del informe para segundo debate del proyecto de Código Orgánico Integral Penal.
En el marco del proceso de socialización receptó varias observaciones y aportes de Paulina Araujo, catedrática universitaria; y, José de la Mata, juez de Madrid, España, así como de representantes de la Defensoría Pública.
Delitos ambientales
Paulina Araujo consideró que en lo atinente a la comisión por omisión se debe incluir lo que en derecho penal se llama el elemento subjetivo, al tiempo de reconocer que se ha mejorado sustancialmente la redacción sobre el femicidio, ya que recoge el sentido de la violencia física y también sicológica contra la mujer.
En relación a la imprescriptibilidad de los delitos a la naturaleza, en el articulado del proyecto se ponen ciertos seguros procesales solo cuando hablamos de daño ambiental, sin tomar en cuenta que no es lo mismo delitos ambientales que daño ambiental, este último una modalidad del primero, enfatizó.
Comentó que es el momento histórico en el Ecuador para no solo tener un buen Código Penal, sino que refleje un estudio metodológico y técnico, por tanto, el tema de la vida, un bien jurídico fundamental protegido, debería merecer un capítulo especial.
Agilizar trámite de órdenes de libertad
Entre tanto, José de la Mata, representante de EUROSOCIAL, habló de la necesidad de establecer centros especializados para personas con problemas mentales en conflicto con la ley, que guardan prisión, al tiempo de precisar que en los centros de rehabilitación social hay que garantizar los mecanismos de acceso del interno y del Defensor Público al expediente penitenciario.
Además, se requiere hacer más eficientes los procedimientos relacionados con la ejecución de las órdenes de libertad que emanan de los órganos judiciales, subrayó.
MG/pv
