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Este miércoles, 30 de mayo, a las 10:30, la Comisión del Desarrollo Económico continuará con el estudio de dos proyectos de reformas a la Ley de Aviación Civil. El uno tiene que ver con los derechos de los usuarios de los vuelos chárter y, el otro, se orienta a garantizar una efectiva investigación de accidentes e incidentes aéreos.
El primero es propuesto por Ximena Peña. En su argumentación, dentro de la mesa parlamentaria, explicó que nació de una realidad y demandas ciudadanas. En la investigación se determinó que los vuelos chárter no tienen una adecuada reglamentación y tampoco cuentan con una oficina en el país para atender quejas de los clientes. La norma busca llenar esos vacíos.
Además, Peña subrayó que no tienen obligación de indemnizar o devolver pagos por atrasos y si nombran a un representante, este desaparece cuando empiezan los problemas. De ahí que pretende proteger al usuario y sus inversiones e incluir sanciones para las empresas que ofertan este servicio.
El otro proyecto lo presentó César Rohón para complementar la última reforma que aprobó el Pleno, a fin de que la Junta Investigadora de Accidentes (JIA) cuente con 12 meses para que presente un informe final de la investigación. Este límite lo establece el Código Aeronáutico Internacional.
El Pleno también le otorgó autonomía a la JIA y Rohón indicó que se requieren normas complementarias para fortalecer el trabajo de este organismo y que se ajuste a otras recomendaciones del Acuerdo Internacional.
Plantea que la JIA sea una entidad independiente respecto de la Dirección de Aviación Civil y forme parte del ministerio rector del transporte, como una entidad especializada, con autonomía administrativa, financiera, operativa y decisoria. Además, que cuente con infraestructura, recursos y personal necesario para que pueda cumplir de manera más adecuada sus funciones.
LILA/eg
El Consejo de Administración Legislativa, CAL, presidido por Elizabeth Cabezas Guerrero, calificó este martes el proyecto de Ley Orgánica de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, presentado por el Ejecutivo como urgente en materia económica. El organismo dispuso que la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa sea la encargada de tramitar esta iniciativa.
La economista Cabezas recordó que el tiempo apremia, ya que se trata de una propuesta con carácter de urgente, que debe ser tramitada dentro de 30 días, contados a partir de la fecha de su presentación.
El Ejecutivo propone el no pago del Impuesto a la Renta por ocho años a todos los empresarios que inviertan en Quito y Guayaquil, plazo que se extenderá a 10 años para quienes inviertan en el resto del país.
Plantea, entre otros aspectos, la reducción gradual del impuesto a la salida de divisas, a partir de 2019, sujeta al desempeño de la economía, así mismo, la exoneración total del impuesto a la renta por tres años para las nuevas microempresas y las que inviertan en el país. Para los actores de la economía popular y solidaria, se creará un Fondo de Garantía para que puedan acceder, de manera más fácil, a los créditos que tanto han esperado.
Comparecencias
Entre tanto, Patricio Donoso, vocal del CAL y miembro de la Comisión de Desarrollo Económico, anticipó que para el análisis del proyecto urgente solicitará la comparecencia de los ministros que conforman el frente económico y, fundamentalmente, de los representantes de los sectores productivos, quienes serán los encargados de aplicar las disposiciones constantes en la propuesta del Gobierno.
EG
El presidente de la República, Lenín Moreno Garcés, en su Informe a la Nación, dentro del eje económico, entregó el proyecto de Ley Orgánica de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, por el cual se propone el no pago del Impuesto a la Renta por ocho años a todos los empresarios que inviertan en Quito y Guayaquil. Este plazo se extenderá a 10 años para quienes inviertan en el resto del país.
La iniciativa prevé la reducción gradual del Impuesto a la Salida de Divisas, a partir de 2019, sujeta al desempeño de la economía, así mismo, la exoneración total del Impuesto a la Renta por tres años para las nuevas microempresas y las que inviertan en el país. Para los actores de la economía popular y solidaria, se creará un Fondo de Garantía para que puedan acceder, de manera más fácil, a los créditos que tanto han esperado.
Moreno aseguró que este proyecto será fundamental para el fortalecimiento del sector productivo porque el país necesita más empleos. “Este es un tema de confianza y corresponsabilidad, necesitamos que inviertan en la Patria, necesitamos que inviertan en el futuro de nuestros hijos”, añadió.
El Primer Mandatario recordó que recibió un país irresponsablemente endeudado, por lo cual, para pagar esa deuda y ponerse al día en los atrasos, tuvieron que conseguir financiamiento por más de 14 mil millones de dólares, solo en el último año, rubro que equivale a cinco veces más que todo el presupuesto del sector salud. Sin embargo, dijo, se han tomado los correctivos, se honrarán todas esas obligaciones y se reperfilará la deuda para que responda al tamaño de la economía ecuatoriana.
Economía para los más necesitados
Lenín Moreno destacó que el eje económico se ha fundamentado en propiciar una economía al servicio de la sociedad, al servicio de los más necesitados para construir un futuro seguro en el que nuestros hijos tengan la confianza de que su país es competente en cualquier parte y negocio del mundo.
Aseguró que en este primer año de labores se han sincerado las finanzas, siendo sensatos, conscientes y realistas con la situación del país, así mismo, con el diseño de un programa económico que da estabilidad, que devuelve al Estado su eficiencia y efectividad, para mantener la dolarización, a través de este programa la producción crece y genera empleo.
El mandatario destacó que Ecuador está por buen camino, atrayendo inversión nacional e internacional, porque tenemos un país de inmensas oportunidades, único y megadiverso. Para ello, se fortalecieron las relaciones con otros estados y organismos internacionales, con lo cual se logró la extensión del sistema de preferencias arancelarias de los Estados Unidos de América, se puso en marcha el Acuerdo Comercial con la Unión Europea y el programa de apoyo al comercio exterior.
Cifras
“Hemos devuelto el rumbo correcto de la economía, en los últimos 12 meses los depósitos de bancarios se incrementaron en 9 % y el crédito se expandió en 24 %”, enfatizó Moreno e indicó que 74 mil hogares que antes vivían en extrema pobreza, ya viven mejor, con el bono de Desarrollo Humano variable.
En materia de trabajo, en su primer año de Gobierno más de 240 mil ecuatorianos se han beneficiado de un empleo, con seguridad social y respeto a sus derechos laborales. “Esto nos emociona y nos motiva, esos miles de ecuatorianos viven mejor, más tranquilos y han recuperado la esperanza; nadie dice que es suficiente, suficiente será cuando todo ecuatoriano y ecuatoriana que quiera trabajar consiga el empleo de sus sueños”, agregó.
Sobre la industria petrolera, explicó que con la renegociación de contratos, con base en condiciones más favorables para el país, se han generado ingresos adicionales por casi 1.800 millones de dólares y se han obtenido nuevas inversiones por 1.150 millones de dólares.
EG/pv
La Comisión de Desarrollo Económico recibió el informe sobre “beneficios tributarios” enviado por la ministra de Industrias, Eva García Fabre, respecto del fomento artesanal y que considera deben incluirse en el proyecto de Ley Orgánica de Desarrollo Artesanal, que busca beneficiar a este importante sector productivo.
El informe recuerda que el 25 de abril pasado el Ministerio de Industrias mantuvo una reunión de trabajo con la Comisión, con el propósito de analizar los aspectos más relevantes de este proyecto de Ley.
El titular de la mesa legislativa, Esteban Albornoz, revisó la propuesta enviada por la ministra García y consideró importante tomar en cuenta estas sugerencias, por cuanto podrían contribuir a mejorar el desarrollar de este sector.
Por ejemplo, en temas como la exoneración del impuesto a la renta del capital, a los capitales en giro y al valor agregado (IVA). Se prevé la exención del 100 % de los impuestos y aranceles a la importación de maquinaria, equipos auxiliares, herramientas, insumos y materiales de consumo que no se produzcan en el país.
Todos estos beneficios se dirigirían también a la instalación, mejoramiento, producción y tecnificación de los talleres artesanales. Para la importación de maquinaria y equipos auxiliares reconstruidos se solicitarán cartas de garantías de la casa o empresa que comercialice dichos equipos.
La propuesta, que fue conocida por la Comisión, exoneraría en forma total de los costos de constitución de empresas de tipo artesanal, reformas de estatutos, elevación de capital de las diversas asociaciones o gremios que se conformen. También, se podrían exonerar del pago de servicios y demás contribuciones cuando vayan a adquirir la patente municipal y los permisos de funcionamiento.
Adicionalmente a estos beneficios, quienes estén sujetos a esta normativa tendrán derecho a los incentivos otorgados en el Código Orgánico de la Producción y en los beneficios establecidos en la ley de Reactivación Económica en las zonas fronterizas.
El asambleísta Homero Castanier resaltó la importancia del planteamiento de la cartera de Industrias, pero alertó que se debe tomar en cuenta la falta de competitividad del sector artesanal frente a la economía de los países vecinos, que tienen aranceles e impuestos mucho más bajos.
Explicó que la economía nacional se administra bajo un régimen dolarizado y que muchos de los insumos que necesitan los artesanos son importados como la maquinaria, tecnología, materia prima, por lo cual es necesario separar a los artesanos de los medianos industriales, a fin de mejorar su rentabilidad.
Para Esteban Albornoz, el documento del Ministerio tiene propuestas interesantes que deberán ser consensuadas al interior de la Comisión para precisarlas. Sin embargo, consideró fundamental para el artesano contar con garantías tributarias, que cuente con créditos baratos e incentivos no tributarios acordes con la economía del país.
RD/eg
El tratamiento del proyecto de ley que propicia el consumir menos energía para obtener el mismo servicio, es decir, hacer lo mismo con menos, se lo volverá a tratar mañana, 22 de mayo de 2018, en la Comisión del Desarrollo Económico. Esta iniciativa es parte de los hitos que marcan la Agenda Legislativa.
El presidente de la mesa, Esteban Albornoz, convocó a los legisladores para las 15:00. Después de una hora, es decir, a las 16:00 se instalará otra sesión para tratar sobre las iniciativas del fomento artesanal.
El cuerpo legal busca propiciar el uso racional de la energía eléctrica y la disminución de los combustibles fósiles, reducir los costos de producción, bajar los impactos ambientales, así como fomentar la eficiencia en la economía y la sociedad.
El objetivo es establecer un marco legal y régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente y racional de este recurso. Con esta iniciativa se fomentará la competitividad de la economía, se garantizará el derecho a vivir en un ambiente sano y aportar a la mitigación del cambio climático.
Como medidas, pretende declarar a este tema como asunto de interés nacional y definir la composición del Sistema. También, plantea crear un Comité Nacional, como un órgano que coordine a todas las instituciones que tienen que ver con esta temática, para la gestión articulada de planes y políticas públicas.
Asimismo, establece responsabilidades de los distintos niveles de gobierno y disposiciones específicas en los ejes de transporte, construcción, industria y grandes consumidores.
LILA/eg
La Comisión del Desarrollo Económico continuó el estudio del proyecto de Ley de Eficiencia Energética. Su autor, Esteban Albornoz y presidente de la mesa parlamentaria, expuso los beneficios de la mismas y sobre la base de qué diagnóstico realiza la propuesta, que también forma parte de las prioridades de la Agenda Legislativa.
Indicó que el cuerpo legal busca propiciar el uso racional de la energía eléctrica y la disminución de los combustibles fósiles, reducir los costos de producción, bajar los impactos ambientales, así como fomentar la eficiencia en la economía y la sociedad.
El objetivo es establecer un marco legal y régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente y racional de este recurso. Con esta iniciativa, sustentó que se fomentará la competitividad de la economía, se garantizará el derecho a vivir en un ambiente sano y aportar a la mitigación del cambio climático.
Como medidas, pretende declarar a este tema como asunto de interés nacional y definir la composición del Sistema. También plantea crear un Comité Nacional, como un órgano que coordine a todas las instituciones que tienen que ver con esta temática, para la gestión articulada de planes y políticas públicas.
Asimismo, establece responsabilidades de los distintos niveles de gobierno y disposiciones específicas en los ejes de transporte, construcción, industria y grandes consumidores.
LILA/pv
Dos nuevos proyectos de reformas a la Ley de Aviación Civil conoció la Comisión del Desarrollo Económico. El uno tiene que ver con los derechos de los usuarios de los vuelos chárter y el otro para garantizar una efectiva investigación de accidentes e incidentes aéreos.
El primero es propuesto por Ximena Peña. Explicó que nació de una realidad y demandas ciudadanas. En la investigación se determinó que los vuelos chárter no tienen una adecuada reglamentación y que no cuentan con una oficina en el país para atender quejas de los clientes. La norma busca llenar esos vacíos.
Además, Peña señaló que no tienen obligación de indemnizar o devolver pagos por atrasos y cuando nombran a un representante desaparece cuando empiezan los problemas. De ahí que pretende proteger al usuario y sus inversiones e incluir sanciones para las empresas que ofertan este servicio.
El otro proyecto lo presentó César Rohón para complementar la última reforma que aprobó el Pleno, a fin de que la Junta Investigadora de Accidentes (JIA) cuente con un tiempo determinado, 12 meses, para que presente un informe final de la investigación. Este límite lo establece el Código Aeronáutico Internacional.
El Pleno también le otorgó autonomía a la JIA y Rohón indicó que se requieren otras complementariedades para fortalecer el trabajo de este organismo y que se ajuste a otras recomendaciones del Acuerdo Internacional.
Plantea que la JIA sea una entidad independiente de la Dirección de Aviación Civil y forme parte del ministerio rector del transporte, como una entidad especializada con autonomía administrativa, financiera, operativa y decisoria. Además, que cuente con infraestructura, recursos y personal necesario para que pueda cumplir de manera más adecuada sus funciones.
Después de conocer los argumentos de los proponentes, quienes son integrantes de la mesa parlamentaria, los comisionados expresaron la necesidad de debatir dichas reformas y sugirieron profundizar en otros temas, como los precios de los vuelos y de qué manera se puede controlar.
Coincidieron en la necesidad de llamar a la principal autoridad de la Superintendencia de Control del Poder del Mercado, que se lo hará en los próximos días.
Para abordar las dos propuestas legales, la Comisión convocará a autoridades de la Dirección de Aviación Civil, de la JIA, del Ministerio de Transporte, así como de aerolíneas que operan en Ecuador.
LILA/eg
El interés por mejorar las condiciones de seguridad continúan. La Comisión del Desarrollo Económico iniciará mañana, 16 de mayo, a las 09:00, el tratamiento de otro proyecto de reformas a la Ley de Aviación Civil y al Código Aeronáutico.
La iniciativa, de César Rohón, pretende que la Junta Investigadora de Accidentes (JIA) tenga mejores condiciones para el desarrollo de su trabajo, relacionado con la investigación de accidentes o incidentes de aeronaves.
Rohón plantea reforzar los parámetros de colaboración para las investigaciones, según dispone el Acuerdo de Chicago, sobre este tema. El documento establece que los Estados “establecerán una autoridad de investigación de accidentes, independientemente de las autoridades estatales de aviación”.
En ese sentido, considera que la JIA salga del ámbito de autoridad técnica aeronaútica y forme parte del ministerio rector del transporte, como una entidad especializada con autonomía administrativa, financiera, operativa y decisoria.
Subraya que a esta instancia se le debe dotar de infraestructura, recursos y personal necesario para que pueda cumplir de manera más adecuada sus funciones.
En cuanto al ámbito de competencia de la JIA, considera necesario armonizar la norma nacional con la internacional.
LILA/eg
Con autoridades del Estado y sector privado, la Comisión del Desarrollo Económico inició el análisis del proyecto de Ley de Eficiencia Energética. La respuesta a esta propuesta fue positiva.
El cuerpo legal tiene como objetivo que tanto en las viviendas, como en el uso de autos y producción se use la energía de manera eficiente. Esta práctica permitirá bajar costos, mejorar la producción y contribuir con el medio ambiente.
El planteamiento, que es de iniciativa de Esteban Albornoz, se ajusta los Objetivos del Desarrollo Sostenible y guarda correspondencia con el Acuerdo de París, sobre el cambio climático. Se encuentra dentro de las prioridades de la Agenda Legislativa.
La ministra de industrias, Eva García, manifestó que la propuesta es positiva, pero para que sea más operativa debe incluir estímulos e incentivos. Esta cartera de Estado colaborará para trabajar en este tema.
García dijo que ya tienen alguna experiencia con la industria, pues han firmado tres acuerdos para promover el uso eficiente de la energía y han reformulado reglamentos técnicos.
También expuso Luis Alfonso Blanco, principal de la Organización Latinoamericana de Energía. Él se refirió a la experiencia internacional en este tema. Participó de la construcción de la ley en esta materia en Uruguay y explicó el camino que debió seguir.
También hizo algunas recomendaciones que debe incluir la normativa. Para él es importante abordar el tema encaminado al cambio de patrones de consumo, a fin de hacer más eficiente al sector productivo.
Cree que se debe promocionar las inversiones, financiamiento e incentivos para darle sostenibilidad al buen uso de la energía. Además, sugirió que se establezca un sistema de monitoreo y mecanismo para brindar al consumidor información para la toma de decisiones.
Para que la eficiencia energética penetre tiene que estar asociada a desarrollar un mercado y lograr una industria que sea capaz de exportar, subrayó.
Desde la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador, Genaro Baldeón, expresó que todos están de acuerdo con fomentar una mayor eficiencia energética, pero las políticas que se aplican a la calidad del combustible, subsidios, tributos y atracción de la inversión están acompañadas del consumo de combustibles fósiles.
Recalcó que tienen restricciones para ingresar tecnología que permita el bueno uso de la energía y se enfrenten a una competencia desleal.
Por su parte, Martín Cordovez, del Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energías Renovables, hizo un llamado para que se genere educación en este tema en el nivel básico.
LILA/pv
Producto de la planificación, el trabajo de la Asamblea está dando resultados. En los tres días laborables de esta semana aprobó dos nuevos proyectos de ley, que se encuentran dentro de prioridades de la Agenda Legislativa.
La hoja de ruta se enmarca en concretar normas para fomentar la seguridad, productividad, economía, desarrollo social y democracia. Con esa misión, las comisiones avanzan con el tratamiento de otros cuerpos normativos.
Ley Desarrollo Fronterizo
La Asamblea aprobó la Ley de Desarrollo Fronterizo que en los próximos días será publicada en la Registro Oficial. Esta norma la vetó totalmente el expresidente de la República, Rafael Correa, en el 2012, pero es recién en esta administración que se retomó el tema.
Con la norma, que irá al Registro Oficial, se promueve el desarrollo socioeconómico y una cultura de paz en los cantones que estén dentro de 40 kilómetros desde la línea limítrofe. Ciudadanos y autoridades de estas zonas, acompañaron el debate y se congratularon con la aprobación.
Reformas Aviación Civil
En el plano económico, por unanimidad, dio paso a las reformas a la Ley de Aviación Civil, que exige que la Junta Investigadora de Accidentes Aéreos entregue los informes sobre accidentes o incidentes en 12 meses, como recomiendan los organismos internacionales.
Dichas investigaciones posibilitarán que se tomen los correctivos para brindar tranquilidad y seguridad a los usuarios, fomentar el turismo, las actividades económicas, académicas, productivas, entre otras. Además, evitar pérdidas humanas y materiales.
Ley Amazónica
Las aspiraciones de la Amazonía continúan firmes. La Comisión de Biodiversidad resolvió la objeción parcial al proyecto de Ley de la Circunscripción Territorial Amazónica. De las observaciones realizadas por el Ejecutivo, se ratificó en alrededor del 50 % en su texto original. El tema lo resolverá el Pleno.
Los asambleístas insisten en que se puedan crear universidades en la Región para generar desarrollo y que los recursos que alimenten el Fondo del para el Desarrollo Sostenible Amazónico sea con el 4% de la venta por cada barril de petróleo que se extraiga de esa región. Ese porcentaje no será menor a dos dólares.
Otras normas
En las comisiones también se avanzó con el tratamiento del Código de la Salud, que está próximo a aprobar el informe para segundo debate, y con el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.
Además, la Comisión de Régimen Económico desarrolló un taller con diferentes instituciones que tienen competencia en la contratación pública, cuyos insumos servirán para el tratamiento de las reformas a la ley en esta materia.
La Comisión Ocasional sobre seguridad inició su trabajo con la elección de las nuevas autoridades, delineó el mecanismo de trabajo y analizó la hoja de ruta.
LILA/pv
