El segundo Vicepresidente de la Asamblea, Rolando Panchana, al suspender la sesión del Pleno hasta mañana, miércoles, a las 10H00, explicó que se ha alcanzado importantes acuerdos sobre las pro formas presupuestarias de 2009, 2010 y la programación del cuatrienio 2010-2013, por lo que en horas de la noche de hoy, en diálogo con los jefes de las distintas bancadas legislativas, se definirán los aspectos formales para el pronunciamiento definitivo que será sometido a votación.
El presidente encargado de la sesión, Rolando Panchana, acogiendo la sugerencia del titular de la Asamblea, Fernando Corderos Cueva, en el sentido que la Comisión de Régimen Económico y Tributario redacte una resolución que viabilice la aprobación de las preformas presupuestaria 2009, 2010 y la Planificación cuatrianual, dispuso un receso de 90 minutos para que el organismo legislativo recoja las sugerencias planteadas en debate. Por consiguiente, el Pleno se reinstalará a las 18H00.
Cordero indicó que si la Comisión 3, logra consensuar un resolución mandatoria, la someterá a votación esta misma noche, caso contrario, suspenderá la reunión hasta que se elabore un texto definitivo que recoja las observaciones de los diversos sectores.
En la sesión 19, convocada por el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, para el jueves 3 de diciembre, a las 9H00, los asambleístas iniciarán el segundo debate del proyecto de las reformas a los proyectos de Ley de Régimen Tributario Interno y a la Equidad Tributaria del Ecuador y conocerán la solicitud de la Primera Sala de lo Penal para que autorice el enjuiciamiento del asambleísta Jorge Escala Zambrano.
Enjuiciamiento
A fin de cumplir con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 128 de la Constitución, la Primera Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, solicitó a la Asamblea Nacional la respectiva autorización para iniciar la causa penal contra el asambleísta Jorge Escala Zambrano, planteada por Édison Fernando Villacís, en calidad de titular de la Dirección Nacional de Servicios Educativos (DINSE), por supuestas injurias.
El análisis de las pro formas presupuestarias para los ejercicios fiscales de 2009; 2010 y la planificación presupuestaria cuatrianual 2010-2013, por parte del Pleno, concitó un amplio debate entre los asambleístas, sobre todo en lo relativo a la inversión social, el monto destinado al pago de la deuda externa y las asignaciones para los gobiernos autónomos descentralizados.
El presupuesto público más que un acto contable o administrativo es un hecho político hacia el bien común y el buen vivir; es la evidencia de la consistencia entre la Constitución y el Plan Nacional de Desarrollo, solo así puede mirarse un presupuesto no sólo como una tabla de egresos, ingresos, precios y gastos expresó el presidente de la Comisión de Régimen Económico y Tributario, Francisco Velasco, en el marco del análisis de las pro formas presupuestarias de los 2009 y 2010.
Para el presidente de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, Fernando Bustamante Ponce, el proceso electoral que se cumplió el último fin de semana en Honduras, bajo un Gobierno de facto es ilegítimo y que no existe ninguna garantía respecto a las elecciones y a la campaña.
Dijo que lo más importante en el presupuesto público es cómo se financia, en qué y cómo se gasta, la vigilancia de ese gasto y la rendición de cuentas.
Recalcó que el presupuesto público total ha crecido desde el 2000, al tiempo que recordó que para el presupuesto del 2008, por decisión de este gobierno, se eliminó la Cuenta Especial de Reactivación Productiva y Social, que se financiaba con recursos petroleros, mismos que formaron parte del presupuesto del gobierno central, por lo que se incrementó su monto.
Explicó que los dineros de esta cuenta servían para recompra de la deuda, mientras que la voluntad política del gobierno en el 2008 fue que esa plata forme parte de la inversión social del presupuesto general del Estado.
Sostuvo que el precio del barril de petróleo en 65 dólares para el próximo año es una previsión absolutamente conservadora.
Aseveró que para el 2010 aumenta la relevancia del impuesto a la renta, que sube del 13.1% al 13.4%, respecto del 2009; disminuye el peso del Impuesto del Valor Agregado (IVA), que cae del 16.8 al 16.0, lo que evidencia que hay más prioridad a los impuestos progresivos que a los regresivos.
Al señalar que tanto en el 2009 como en 2010 se registra un aumento del financiamiento público, expresó que mejora la carga tributaria y su sostenibilidad, porque un ingreso que provenga de los impuestos es sostenible.
Igualmente, puntualizó que aún los países ricos tienen déficit fiscal. Expuso el caso de Estados Unidos que en el 2009 tenía el 13.6 y para el 2010 se prevé el 9.7.% del PIB destinados como consecuencia de la crisis del 2009, que para el mundo implicó consumir 50 trillones de dólares del PIB. Los países latinoamericanos también tienen previsto déficit fiscales para el año 2010, como son Argentina, Brasil, México, Chile, Colombia, Perú, agregó.
Nunca antes en el Ecuador se dio tanta atención al sector social y al desarrollo humano como en estos tres últimos años, afirmó Velasco, al recordar que en el 2009 fue del orden de los 2.771 millones dólares, mientras que para el 2010 asciende a cerca de 3.000 millones.
Pidió que el legislativo cree una oficina técnica especializada en el seguimiento presupuestario, que se encargue del el monitoreo, la vigilancia, la evaluación del Presupuesto General del Estado.
RSA/pv
En el marco de la sesión 17, el Pleno concluyó el primer debate del proyecto de Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación, que tiene como objetivo regular estas actividades y establece la normativa para mejorar la condición física de toda la población, contribuyendo así a la aplicación del buen vivir, teniendo como principal actor al ser humano.
El asambleísta César Rodríguez, dijo que el proyecto de Comunicación no es una propuesta del Gobierno ni del bloque PAIS, sino una iniciativa de Rolando Panchana y que en un proceso de construcción constituye un primer insumo para trabajar la ley.