Comisión del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa

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sep 11
2018
Autoridades informaron los primeros resultados de la Ley de Fomento Productivo

A pocos días de vigencia de la Ley de Fomento Productivo, que rige desde el 21 de agosto de este año, representantes del Servicio de Rentas Internas (SRI) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess) presentaron en la Comisión del Desarrollo Económico los primeros resultados.

El proceso de una ley no termina con la aprobación de la misma, sino con su implementación y seguimiento, sostuvo el presidente de la mesa parlamentaria, Esteban Albornoz.

Marisol Andrade, directora del SRI, fue la primera en intervenir. Explicó que la meta por el beneficio de la remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la ley para obligaciones con esta entidad, es de 774 millones de dólares hasta el 2020. En este 2018 se prevé el monto más alto, que llegaría a 602 millones de dólares.

Según la funcionaria, en los primeros 15 día de vigencia de la norma el SRI recaudó 22,85 millones de dólares, mientras que el monto gestionado fue de más de 46 millones de dólares. Los beneficiarios fueron más de 62 mil contribuyentes, de los cuales el 99,3% correspondió a micro, pequeños y medianos contribuyentes.

Andrade se refirió, además, a los procesos que llevó a cabo el SRI  para socializar los beneficios de la norma y otros que fueron necesarios para su aplicación.

Explicó que se puede acceder a la remisión solo si se paga el 100 % del capital. Para informarse el ciudadano puede acceder a la página web institucional, sin necesidad de clave. Con el número de cédula o RUC  se puede hacer ejercicio de la deuda, los saldos con remisión, sin remisión y ventajas.

Los legisladores pidieron que se expida, a la brevedad posible, el Reglamento para los deudores de buena fe. Andrade aseguró que ya han realizado el borrador, en lo que corresponde al ámbito tributario y se espera que en los próximos días esté publicado.

Recaudado en el Iess

Manolo Rodas, presidente del Consejo Directivo del Iess, afirmó, por su parte, que esta institución aprobó el reglamento dos días después de la vigencia de la Ley, a fin de poder aplicarla lo que les permitió recaudar  7, 3 millones de dólares.

La norma estableció la reducción de intereses, multas y recargos también para obligaciones con el Iess, que es proporcional y llega hasta el 99 % del perdón. Depende del tiempo transcurrido, es decir, entre más rápido se accede al beneficio, más alto será el porcentaje de la rebaja.

Con este beneficio el Iess pronostica recaudar 189 millones de dólares. En tanto, la cartera susceptible de reducción es de 913 millones de dólares y las obligaciones más de 1.752. El 56,3 % son ciudadanos empleadores unipersonales, micro y pequeña empresas, cerca del 21 % mediana y grande empresa y alrededor del 6 % empleadores domésticos.

LILA/pv

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sep 10
2018
A 20 días de vigencia de la Ley para el Fomento Productivo, Comisión evaluará avances

Este martes, 11 de septiembre de 2018, a partir de las 15:30, la Comisión del Desarrollo Económico se reunirá para hacer un seguimiento a la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal. La norma, que aprobó la Asamblea, entró en vigencia el 21 de agosto pasado.

Esteban Albornoz, presidente de la mesa, reiteró que este proyecto establece mecanismos e incentivos para fomentar las inversiones nacionales y extranjeras, a fin de generar plazas de empleo y reactivar la economía, convirtiéndola en una normativa eficaz y coherente con la realidad nacional.

La norma incorporó incentivos para nuevas inversiones, como la exoneración del Impuesto a la Renta (IR) y su anticipo durante 12 años en todo el país, excepto Quito y Guayaquil. En estas dos ciudades será de ocho años. En tanto, en los cantones fronterizos, este beneficio será por 15 años.

De acuerdo con Albornoz, dentro de las ventajas de la Ley, se incluyeron a importantes sectores históricamente olvidados, como el agro, la economía popular y solidaria, estudiantes, emprendedores, deportistas, sector cultural, pescadores, artesanos, entre otros.

Para ello, estableció algunos mecanismos, entre los cuales se encuentra la remisión de intereses, multas y recargos a obligaciones con el Servicio de Rentas Internas (SRI), Aduanas, Seguro Social, gobiernos autónomos descentralizados, matrículas e impuestos vehiculares, crédito educativo y deudas por servicios básicos, con entidades amparadas por la Ley de Empresas Públicas.

Con esta figura, el SRI aspira recaudar 774 millones de dólares en tres años: 602 millones en 2018, 115 millones en 2019 y 57 millones en 2020.

Entre otros beneficios, la Ley prevé la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para sociedades que desarrollen proyectos de vivienda de interés social y tarifa cero en servicios de construcción para este mismo tipo de soluciones habitacionales.

Esta tarifa cero será también para importaciones y transferencias de insumos, elementos y maquinarias de uso del sector agropecuario, acuícola y pesquero; paneles solares y plantas para el tratamiento de aguas residuales; barcos pesqueros de construcción nueva de astillero; seguros agropecuarios y arrendamiento de tierras para uso agrícola. Además, para vehículos eléctricos de uso particular, transporte público y de carga.

Se crea la devolución del 50 % del IVA pagado en gastos de desarrollo, preproducción y posproducción en producciones audiovisuales, televisivas y cinematográficas y se reduce a 0 % la tarifa ad valorem del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) sobre cocinas y cocinetas a gas.

Además, se extiende el plazo de 3 a 5 años para realizar nuevas inversiones productivas en las zonas afectadas por el terremoto de Manabí y Esmeraldas, desde la vigencia de la Ley de Solidaridad, y se amplía el plazo de exoneración del IR de 10 a 15 años. Para el sector turístico, se aplican 5 años adicionales.

LILA/eg

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sep 04
2018
Desarrollo Económico seguirá estudio de reformas a Ley de Empresas Públicas y Eficiencia Energética

El presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Esteban Albornoz, citó a los comisionados a la sesión 65, para el miércoles 5 de septiembre, a las 10:00, con el propósito de proseguir con el tratamiento de los proyectos de reformas a Ley Orgánica de Empresas Públicas; y, de Ley de Eficiencia Energética.

Eficiencia energética

El proyecto de Ley de Eficiencia Energética, de iniciativa de Esteban Albornoz, establece el marco legal y régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente, racional y sustentable de la energía en todas sus formas, a fin de incrementar la seguridad del sector, al ser más eficiente, reducir el consumo, fomentar la competitividad de la economía nacional, garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y a tomar decisiones informadas, así como aportar a la mitigación del cambio climático.

La propuesta contiene 24 artículos, una Disposición General, una Transitoria y una final. Además, propone metas y mecanismos de acción, seguimiento y control para reducir la emisión de gases de efecto invernadero y reemplazar el consumo de combustibles fósiles por energía renovable y limpia.

Empresas Públicas

Dos proyectos fueron enviados a la Asamblea Nacional por  el expresidente de la República, Rafael Correa. El uno, propone cambios al artículo 47 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para que éstas cuenten, de manera oportuna, con auditorías externas en el ámbito financiero, así como otorgar celeridad a los actos de control de las empresas públicas, de manera que cumplan adecuadamente con su cometido.

El otro, que está orientado a coadyuvar al desarrollo nacional, plantea que los directorios de las empresas públicas deben encontrarse debidamente integrados por representantes de los organismos que tienen incidencia directa sobre la determinación de las políticas públicas nacionales a implementarse y sus instancias de coordinación. Por consiguiente, las empresas de la Función Ejecutiva deberán organizarse de manera óptima, para adecuarlas a sus requerimientos funcionales.

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ago 22
2018
Informe para primer debate de las reformas a Ley de Aviación Civil estaría listo en septiembre

El estudio de un segundo paquete reformas a la Ley de Aviación Civil avanza en la Comisión de Desarrollo Económico, que preside Esteban Albornoz, quien considera que el informe para primer debate estaría listo a mediados de septiembre para conocimiento del Pleno.

Tras recordar que ya se aprobó un primer grupo de reformas, explicó que este nuevo proceso de modificaciones tiene que ver con la seguridad, los estándares internacionales, el control de los vuelos charter y los nuevos procesos que tiene que llevar adelante la Junta Investigadora de Accidentes (JIA).

La segunda reforma se enfoca en mejorar el servicio a los clientes sobre todo en vuelos que no son regulares o continuos como los charter, porque existe mucha irregularidad, debido a la cancelación de los vuelos y los afectados no tienen una autoridad a quien presentar sus quejas.

Se han incluido seis artículos que permiten al usuario de las líneas aéreas reclamar en caso de no contar con un excelente servicio. Las empresas que efectúan vuelos charter deben dar las garantías necesarias a los usuarios para que no sucedan estos problemas, manifestó el titular de la comisión.

Las reformas fueron consensuadas con la Junta Investigadora de Accidentes, personeros de la Dirección de Aviación Civil y funcionarios del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Participaron corporaciones privadas que manejan las flotas de aviones, quienes dieron sugerencias y apoyaron en el tratamiento técnico de las mismas

El marco legal en proceso de modificación busca solucionar un problema que tiene que ver con los accidentes aéreos. En este aspecto interviene la Junta Investigadora de Accidentes (JIA), entidad que en su momento, por diversos problemas, no emitió los informes de siniestros en forma oportuna y en los plazos respectivos, factor que generaba un problema de seguridad para el país, para las entidades aeronáuticas responsables y para la gente afectada.

A criterio de Albornoz, la JIA debe tener plena libertad y autonomía financiera para cumplir sus objetivos e investigar con transparencia. Eso se consigue con la dotación de los recursos económicos suficientes, técnicos y personal calificado para cumplir las indagaciones necesarias y llegar a conclusiones con precisión, rapidez y certeza sobre las causas de un accidente o un incidente aéreo, afirmó.

Se aprovechó esta reforma para armonizar la legislación nacional con la normativa internacional e incorporar ajustes a las cláusulas nacionales. Por ser un país signatario de las normas internacionales de aeronavegación se buscó acoplarla a esos estándares, resaltó.

La infraestructura aérea debe ser utilizada adecuadamente para promover turismo, productividad, actividad económica, exportar productos y sensibilizar los costos de producción cercanos a estos aeropuertos regionales y nacionales, manifestó Albornoz.

RD/pv

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ago 21
2018
En vigencia, Ley que Fomenta la Producción, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo

Con la publicación en el Primer Suplemento del Registro Oficial 309 de 21 de agosto 2018, la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, entró en plena vigencia. La norma tiene como objetivo viabilizar el Plan Económico del Gobierno, sobre la base de nuevos incentivos que permitan optimizar el ejercicio de las actividades productivas, en favor del desarrollo del Ecuador.

La ley garantiza y propicia mecanismos y estímulos encaminados al fomento del sector productivo, hacer que el país atraiga las inversiones, tanto nacionales, como extranjeras, con reglas claras y seguridad jurídica, la generación de empleo adecuado, así como crear condiciones favorables para la estabilidad y el equilibrio fiscal, convirtiéndola en una normativa eficaz y coherente con la realidad nacional.

Entre otros beneficios, la ley prevé la remisión del 100 % de intereses, multas y recargos derivados del saldo de las obligaciones tributarias o fiscales internas cuya administración y/o recaudación le corresponde al Servicio de Rentas Internas, de las obligaciones aduaneras establecidas en control posterior a través de rectificaciones de tributos, cuya administración y/o recaudación le corresponde únicamente al Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, determinadas al 2 de abril del 2018; la remisión de intereses de impuestos vehiculares, así como de recargos y multas derivados de la matriculación vehicular e infracciones de tránsito, en obligaciones patronales con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Igualmente, en servicios básicos y para créditos educativos y becas.

Para tal efecto, la normativa establece un conjunto de formalidades, plazos y requisitos que deben cumplir los beneficiarios.

Las nuevas inversiones productivas que se inicien a partir de la vigencia de esta ley en los sectores económicos determinados como industrias básicas, de conformidad con la definición del Código de la Producción, Comercio e Inversiones, tendrán derecho a la exoneración del Impuesto a la Renta y su anticipo por 15 años. El plazo de exoneración será contado desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión. Los plazos de exoneración se ampliarán por cinco años, en el caso que dichas inversiones se realicen en cantones fronterizos del país.

Para sociedades nuevas, así como para aquellas ya existentes, esta exoneración aplicará solo en sociedades que generen empleo neto, para lo cual el reglamento a esta ley establecerá las condiciones y procedimientos para la aplicación y verificación de este requisito, en atención al tamaño de las sociedades que quieran acceder al mismo.

Así mismo, se establece tarifa cero del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las importaciones de materia prima e insumos para el sector de pesca en general, entre otros segmentos productivos.

La ley determina la condonación de deudas con BanEcuador, Corporación Financiera Nacional (CFN) y Banco Nacional de Fomento en liquidación por montos de hasta 50 mil dólares, a personas cuyos cónyuges o parejas en unión de hecho hayan fallecido. Para las personas adultas mayores la condonación será del 50 % de dicho monto.

EG/pv

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ago 07
2018
Comisión sugiere ratificación en artículos que benefician a sectores agrícola, ganadero, amazónico y

Esteban Albornoz, presidente de la Comisión del Desarrollo Económico, enfatizó en la necesidad de darle al país las herramientas que sean necesarias para reactivar al sector productivo, atraer inversiones y generar empleo. Lo hizo durante la presentación del informe sobre el veto al proyecto urgente para el Fomento Productivo.

Explicó que el Ejecutivo observó 44 artículos, lo que representa el 40 % de su texto. Aclaró que la mayoría, un 80 %, es de forma, para organizar y modular la redacción, por lo que, así mismo, en la mayoría se recomienda acoger los planteamientos del Primer Mandatario, Lenín Moreno.

Así mismo sugirió la ratificación de lo aprobado por el Pleno en cinco artículos y una disposición general. Se trata de la remisión de intereses, multas y recargos que también se aplique, de manera obligatoria, en los gobiernos autónomos descentralizados (GAD). La propuesta del Ejecutivo es que sea opcional.

Sobre el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, Albornoz explicó que la Comisión propone que se ratifique este beneficio, siempre y cuando la oferta de las mismas no exista en el mercado local.

Igualmente, pidió se insista en otro artículo para que se fije en el sistema financiero nacional tasas que incentiven el acceso al crédito de los sectores agrícola y ganadero. Además, sobre las preasignaciones, a fin de asegurarse que se cumpla con los beneficios establecidos en la Ley Amazónica.

Otorgar facilidades de pago para los deudores no vinculados de la banca cerrada de 1999 y la extinción de deudas en caso de muerte, son los otros temas en los cuales el asambleísta planteó la ratificación.

En cambio, recomendó el allanamiento en los planteamientos del Gobierno sobre las reglas macrofiscales para la sostenibilidad del erario nacional.

El Ejecutivo propone el monitoreo de las reglas, metas y mecanismos de corrección automática fiscal de forma periódica, así como reglas para la introducción de objetivos para que el incremento del gasto del gobierno central no supere la tasa de crecimiento de largo plazo de la economía y el saldo de la deuda pública total no supere el equivalente al 40 % del Producto Interno Bruto.

Con el allanamiento, la condonación de deudas con BanEcuador, la Corporación Nacional de Fomento (CFN) y el Banco Nacional de Fomento en liquidación será por montos de hasta 50 mil dólares, a personas cuyos cónyuges o parejas en unión de hecho hayan fallecido, mientras que para las personas adultas mayores, la condonación será del 50 % de este monto.

Se mantiene la exoneración del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los vehículos eléctricos e IVA cero para las importaciones de materia prima e insumos para el sector pesquero. Además, e incorporan a la exención de pago del Impuesto a la Renta (IR) las nuevas inversiones en los sectores de exportación de servicios, industrial, agroindustrial y agro-asociativo.

En tanto, las empresas que quieran aplicar a la exoneración de IR deben generar empleo neto, de acuerdo con las condiciones que constarán en el reglamento a esta Ley.

LILA/eg

Puede escuchar la moción completa aquí: https://mx.ivoox.com/es/comision-sugiere-ratificacion-articulos-benefician-a-audios-mp3_rf_27664748_1.html

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ago 06
2018
Esta semana, la Asamblea dedicará su trabajo a temas relacionados con el fomento productivo

Las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales intensifican su trabajo en el tratamiento de los proyectos de Ley que están en sus manos. Mientras, el Pleno de la Asamblea resolverá el informe no vinculante de la Comisión de Desarrollo Económico, en torno a la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley para el Fomento Productivo, que tiene por objetivo viabilizar la política económica del Gobierno.

Asimismo conocerá el Informe para segundo debate del proyecto de Ley de Optimización de Trámites; y, el Informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica Interpretativa a la Disposición General Novena Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), que busca beneficiar a los jubilados con los incentivos correspondientes a los años 2008 a 2010.

Entre tanto, la Comisión del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa continuará con el tratamiento de los proyectos de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica, por la cual las empresas del sector sean agentes de recaudación de las tasas por el servicio de recolección de basura, con una factura independiente; y, de Reformas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas, que prevé dotar a los directorios de dichas entidades de una apropiada y proporcionada integración que les permita ajustarse a las políticas públicas nacionales y sus diversas instancias de coordinación.

En tanto, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, profundizará el debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico General de Procesos, previo a la preparación del informe para segundo debate.

También se apresta a conocer nuevas propuestas legales relacionadas con reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) y los proyectos de Ley de Registro Nacional de Violadores, Abusadores y Agresores Sexuales de Niñas, Niños y Adolescentes; y, de Reformas al COIP para la Tipificación de la Desaparición Involuntaria de Personas.

Las Comisiones de Educación y de Salud no se detienen en el análisis y la recepción de insumos para la construcción de las reformas a la Ley de Educación Intercultural (LOEI) y del Código de Salud que garantice el bienestar de los ecuatorianos, en su orden.

La Comisión de Soberanía Alimentaria continuará con el tratamiento del proyecto de Ley de Fomento de Desarrollo,a fin de elaborar el informe para primer debate. Mientras, la Mesa de Derechos de los Trabajadores avanzará en el análisis y conocimiento de más propuestas encaminadas a fortalecer y garantizar los derechos de los diversos segmentos laborales.

Comisiones Ocasionales

La Comisión Multipartidista que analiza la documentación sobre la muerte del excomandante de la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE), Jorge Gabela, recibirá nuevos testimonios que ayudarán a esclarecer este asesinato. Escuchará a Jorge Pazmiño, técnico no afín al proceso de ejecución del contrato de consultoría suscrito entre el Ministerio de Justicia con Roberto Meza.

Igualmente, la Comisión Ocasional que vigila el cumplimiento de las obligaciones del Estado con los jubilados, proseguirá con acciones en defensa del derecho de este grupo prioritario de la población.

La Comisión Ocasional de Seguridad Fronteriza tiene previsto entregar esta semana el informe de las reformas en materia de Seguridad Pública, que fueron presentadas por asambleístas de diferentes bloques legislativos.

RSA/eg

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jul 31
2018
Comisión aprobó informe sobre veto a proyecto urgente con recomendación de la votación al Pleno

Con 9 votos a favor, la Comisión del Desarrollo Económico aprobó el informe sobre el veto al proyecto urgente para el Fomento Productivo. En siete artículos observados por el Ejecutivo la mesa recomienda al Pleno la ratificación, pero en la mayoría, el 90%, el allanamiento.

El presidente de la Comisión, Esteban Albornoz, anunció que la mayoría de cambios propuestos, el 80%, eran de forma, para mejorar el texto y la aplicación de la norma, que busca no solo fomentar la producción, sino atraer inversiones, generar empleo y llegar a un equilibrio fiscal.

Según el informe se sugerirá a los parlamentarios votar en tres bloques: uno sobre allanamientos, otros sobre ratificaciones y un tercero para que cada bloque decida respecto de su posición con los planteamientos de las reglas macrofiscales. El debate en el Pleno podría desarrollarse el martes próximo.

Las propuestas

En el grupo de las remisiones se ratificó que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) deban aplicar esta medida, mientras el gobierno insistía en que sea una opción. La remisión se fijó para obligaciones tributarias, aduaneras, fiscales, servicios básicos de empresas amparadas por la Ley de Empresas Públicas y crédito educativo y becas.

En el paquete de los incentivos, la Comisión sugiere allanarse a la mayoría de cambios. En uno de ellos el Régimen pide que se incluya como sector priorizado a las áreas industrial, agroindustrial, agroasociativo, cinematografía, audiovisuales, para que tengan exoneración del Impuesto a la Renta (IR) entre 8 y 15 años, en nuevas inversiones.

Los parlamentarios también coinciden con que se grave con tarifa cero del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a las cocinas de gas. Con el veto se eliminó que el Régimen puede revisar esta medida en diciembre de 2018, es decir, será inmediata. En los incentivos para la importación y transferencia de insumos, con tarifa cero en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para los sectores agropecuario, acuícola y pesquero, se incluye materias primas y maquinaria.

Otra de las propuestas que acogieron los comisionados se relaciona con la construcción de vivienda social. La propuesta de un seguro se reemplaza por lo que establece el Código Civil sobre la responsabilidad del constructor por los vicios de la obra. Esto, a fin de que no se eleven los costos de las soluciones habitacionales.

Incentivos para la reinversión de las utilidades, para la inversión de activos inmuebles, refuerzo de la política energética, reactivación del crédito (IVA cero para seguros de desgravamen), condiciones para generar empleo, fueron otros de los temas que acogió la Comisión.

El proyecto contiene, además, reformas a algunos cuerpos normativos. En este apartado los legisladores insisten en el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución de los pagos realizados por concepto del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, siempre y cuando la oferta no exista en el mercado local.

En el proyecto también se reforma el Código de Planificación y Finanzas Públicas, en lo referente al endeudamento público. En el veto el Ejecutivo plantea ampliar el concepto y señala que es todo lo que requiere pagos de intereses o capital. Aclara que la deuda contraída por los GAD con aval fiscal no se incluye en el cálculo del límite de endeudamiento público.

En esa misma ley, en la parte que trata de la sostenibilidad fiscal, regla fiscal y límite de endeudamiento, se agrega un supuesto para la no aprobación del presupuesto, en el cual el resultado primario arroje un déficit. Asimismo, se modula para que el Ejecutivo aplique mecanismos de corrección automática en el caso de riesgo de incumplir las reglas y metas fiscales.

Alcance del veto

Durante esta sesión, los parlamentarios resolvieron el alcance del veto. Con 9 votos a favor se allanaron al planteamiento del Ejecutivo. Argumentaron que aclara las reglas con las cuales funcionará el arbitraje internacional. En los contratos de inversión el Estado deberá pactar arbitrajes nacionales o internacionales para resolver disputas y deja a elección del reclamante la decisión de someterse a cualquiera de los tres reglamentos: el de las NN.UU, de la Cámara de Comercio Internacional o de la Convención Interamericana de Arbitraje.

LILA/pv

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jul 26
2018
Comisión ampliará el análisis de las observaciones al proyecto urgente

Comisión del Desarrollo Económico ampliará el análisis del veto parcial al proyecto de Ley para el Fomento Productivo, en función de nueva información que le remitirá la Secretaría General del Parlamento.

La mesa tenía previsto votar hoy, 26 de julio, el informe no vinculante, pero prefirió no adoptar una posición, mientras no disponga de toda la información. En todo caso, el presidente de la Comisión, Esteban Albornoz, indicó que se encuentran dentro de los plazos legales para el tratamiento de este proyecto urgente.

El veto del Ejecutivo llegó al Parlamento el pasado miércoles 18 de julio y a partir de ese día tiene 30 días de plazo para resolver la objeción, es decir, hasta el 17 de agosto. Si la Asamblea no se pronuncia por la ratificación de su texto o el allanamiento de la observación del Ejecutivo se entenderá que acoge el criterio del colegislador, según la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

La idea desde el inicio ha sido tramitar lo más rápido posible, subrayó Albornoz, quien podría convocar a los parlamentarios para el lunes o martes de la próxima semana, a fin de aprobar el informe. De ser así, el análisis y votación en el Pleno sería el jueves, 2 de agosto.

En el informe que prepara la mesa parlamentaria hay acuerdos sobre la mayoría de los artículos objetados, confirmó Albornoz, mientras que Patricio Donoso especificó cuáles son las coincidencias alcanzadas: se allanarán a un 83% del texto, se ratificarán en un 7% y el tema de las reglas macrofiscales se dejará para que cada bloque argumente y vote a su mejor criterio.

Nuevo allanamiento

Representantes del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess) acudieron a la Comisión para pedir que se allane en una parte del artículo 17, relacionado con el cobro de honorarios por parte de abogados externos en los procesos de coactivas.

Antes de tomar una resolución, los parlamentarios cuestionaron la forma de actuar del Iess, “que vengan a puertas de que se apruebe el informe, cuando tuvieron mucho tiempo para hacerlo”, dijo César Rohón, mientras Fernando Burbano señaló que le preocupa la irresponsabilidad de esta entidad, que es análoga a otras formas de actuar el Instituto: “a última hora, negligente”.

Al final, seis legisladores apoyaron el allanamiento y cuatro la ratificación. Se trata de la sección en la que hace referencia a la reducción de intereses, multas y recargos de las obligaciones patronales en mora con el Iess, en cuanto a los procesos coactivos.

La aclaración que hace el Ejecutivo se refiere al pago de honorarios a abogados externos por estos procesos. Indica que se debe determinar que se pagará con normalidad los honorarios en todas la obligaciones canceladas hasta el 2 de abril del 2018 y que no se generarán con posterioridad a esta fecha y hasta que se cumplan los plazos de la remisión. En ese artículo se señala que para la reducción no se requerirá trámite judicial alguno.

Tambień acudió la asambleísta Rosa Orellana para pedir que la Asamblea se ratifique en el numeral a) del artículo 2, a fin de que los contribuyentes que quieran acceder a la remisión y que pertenezcan a un sector productivo afectados o que hubieren generado pérdidas en los dos últimos ejercicios fiscales se les extienda el plazo, más de 90 días, para que puedan pagar el capital y beneficiarse de esta medida.

LILA/pv

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jul 24
2018
Informe sobre veto a proyecto urgente se aprobará este jueves

La Comisión de Desarrollo Económico aprobará este jueves, 26 de julio, el informe no vinculante sobre la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto urgente para el Fomento Productivo. Según el debate de los parlamentarios, la mesa se allanaría a la mayoría de las observaciones del presidente Lenín Moreno.

Uno de los temas en los que da paso tiene que ver con la aplicación a otros sectores el incentivo de la exoneración del Impuesto a la Renta (IR). El Ejecutivo sugiere que las áreas industrial, agroindustrial y agroasociativo, así como el de cinematografía y audivisual sean incluidos como parte de los sectores priorizados para que reciban este beneficio.

Según el proyecto, los sectores priorizados no pagarán el IR entre 12 y 15 años, según donde se localicen. En el veto también propone que cuando exista inversión nueva industrial, agroindustrial y agroasociativo en los cantones de frontera, la excención de este impuesto sea por 15 años. En el texto original se contemplaba la exoneración del IR por 20 años solo para inversiones en industrias básicas.

Sobre la tarifa cero de Impuesto al Valor Agregado (IVA) para vehículos híbridos, el Régimen no considera necesario su aplicación puesto que, en los análisis del impacto ambiental, ha concluido que no presta mayores diferencias con uno de motor a carbón, por lo que no se justifica la medida. Recomienda su aplicación solo para vehículos eléctricos de uso particular, transporte público y de carga- En este tema la mayoría de la Comisión está de acuerdo.

Los parlamentarios también coinciden con el planteamiento del Ejecutivo de que se grave con tarifa cero del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a las cocinas de gas. En la propuesta original se establecía una gradualidad. También se mostraron a favor de que se mejoren los textos, a fin de favorecer a los sectores agrícolas y acuícola.

En cambio, son favorables en ratificarse en la remisión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Moreno propone que se mantenga como una opción y no como una obligación que los GAD apliquen este perdón, pero el criterio de los parlamentarios es contraria, creen que a estos entes también les beneficia tener una mayor liquidez.

En otros artículos la ratificación es parcial. Por ejemplo, insisten en el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución de los pagos realizados por concepto del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, “cuya oferta no exista en el mercado local”.

No obstante, se allanan en otro artículo relacionado con la exoneración del ISD para nuevas inversiones que firmen contratos de inversión. La Asamblea aprobó un texto con el que aclara que se concederá este beneficio en los pagos realizados en el exterior por la importación de bienes de capital y materias primas, que no se disponga en la producción nacional,

Sin embargo, el presidente Moreno cree que debe eliminar esta condición, puesto que “podría afectar la aplicabilidad del incentivo” y, además, no se ajusta a la realidad porque, en muchos casos, por requerimientos específicos de cada inversión se precisa contar con productos de origen importado.

Los asambleístas hicieron la diferencia en cuanto a la temporalidad. En el primer caso es definitiva y en el segundo ocasional.

LILA/pv

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