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Un nuevo proyecto inició su trámite en la Comisión del Desarrollo Económico. Se trata de las reformas a la Ley de Compañías, presentado por Gabriela Larréatigui. Con su propuesta busca proteger el derecho a la libre asociación, en este caso, para conformar compañías y atraer inversión.
Tanto el titular de la mesa, Esteban Albornoz, cuanto otros vocales del organismo escucharon sus argumentos y aseguraron que llamarán a sectores públicos y privados para conocer sus criterios sobre esta nueva iniciativa.
En su exposición, Larrátegui aseguró que su proyecto pretende crear nuevas figuras jurídicas que permitan competir con los países vecinos.
En la propuesta explica que existe una situación jurídica que no se encuentra regulada en la Ley de Compañías en lo concerniente al régimen de transformación. No contempla la facultad que debería tener una sucursal extranjera domiciliada en Ecuador para transformarse en compañía anónima o limitada.
Indica que tampoco existe regulación que detalle otras formas de reorganización asociativa, por ejemplo, las divisiones múltiples, operaciones combinadas y fusiones transfronterizas, es decir, la posibilidad de asociarse con compañías extranjeras, pero el domicilio es ecuatoriano.
La visión de Fernando Burbano fue que esta propuesta legal se convertiría en un complemento de la Ley de Fomento Productivo y favorecer la reinversión. Consideró que la gran producción que existe en la frontera, como de leche y carga pesada, podría fortalecerse y entrar a la misma capacidad de exportación de países vecinos.
LILA/eg
El Pleno de la Asamblea Nacional tramitó en primer debate el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, que pretende impulsar el uso adecuado de las fuentes de energía, que se convierte en una de las principales estrategias para su ahorro y para luchar contra los impactos provenientes del cambio climático.
Varios fueron los criterios expuestos por los legisladores, entre ellos, la aclaración en el sentido que hablar de uso eficiente de la energía no significa consumir menos, sino consumir de mejor manera. Se destacó, además, el aporte de ministros, representantes de los gobiernos autónomos descentralizados en el análisis de esta propuesta en la Comisión del Desarrollo Económico, así como el interés demostrado por la Organización Latinoamericana de Energía (Olade).
Así mismo, hubo expresiones en el sentido de establecer metas y objetivos macro en lo que atañe al uso de energías limpias y eficientes, no solo circunscribir estas medidas al uso de la energía eléctrica, por ejemplo, en la transportación pública, pues lo más prudente sería involucrar en este esfuerzo a todos los estamentos de la movilidad en nuestras ciudades.
También, se sugirió incorporar incentivos económicos para el sector productivo, puesto que es uno de los segmentos que mayor consumo de energía demandan.
Se trata de una buena ley, una ley positiva, por cuanto impulsa el uso de tecnologías limpias, a fin de crear ciudades más eficientes, que aporten al desarrollo del país. En este contexto, el criterio de los legisladores se orientó a aumentar la oferta de energía renovable y crear mecanismos destinados al uso eficiente de esa energía, frente al creciente consumo de combustibles fósiles (gasolina y diésel).
Dentro de las reflexiones de los legisladores se puso énfasis en el reemplazo del uso de energía proveniente del petróleo en la transportación por vehículos eléctricos, que no emiten gases contaminantes, lo cual constituirá una gran contribución en el propósito de reducir el impacto ambiental en las ciudades del Ecuador.
Otra de las opiniones expuestas en el Pleno puso énfasis en que se trata de una ley que beneficia, no solo a los ecuatorianos, sino al planeta en su conjunto, sobre todo por la promoción de políticas energéticas amigables con el ambiente, tomando como modelo aquellas experiencias que se aplican en diferentes partes del mundo.
Igualmente, hubo voces por las cuales reivindicaron que los cambios de matriz energética fueron iniciados por el anterior Gobierno, lo cual permitiría hablar del uso eficiente de la energía.
Concluidas las 10 intervenciones, el legislador Patricio Donoso, vocal del Consejo de Administración Legislativa (CAL), dispuso que el proyecto, con las observaciones propuestas en el debate, regrese a la Comisión del Desarrollo Económico, a fin de que se analicen esas sugerencias como paso previo a la elaboración del informe para segundo debate.
EG/pv
La eficiencia energética permite producir más con menos energía; ahorrar luz, pero mejorar la iluminación; garantizar este recurso para las futuras generaciones; reducir los costos de producción; es la manera más adecuada de enfrentar el impacto ambiental; y permite a los ciudadanos vivir en un ambiente sano.
Con esta explicación, Esteban Albornoz, presidente de la Comisión del Desarrollo Económico explicó los alcances del proyecto de Ley de Eficiencia Energética, de su autoría, y que se tramitó en esta mesa parlamentaria. Antes de abarcar los objetivos que persigue, explicó el contexto en el cual nos encontramos.
Indicó que el 80 % de la energía que consumimos proviene del petróleo, que es un recurso no renovable, y el sector que más lo requiere es el de transporte, que utiliza el 46 %, seguido de la industria, con 13 %; y el residencial, con el 13 %.
El sector del transporte, según Albornoz, no solo es que más consume el combustible fósil, sino que es el que más caro cuesta para generarla: para producir mil dólares requiere de 10 barriles de petróleo, mientras que la industrial lo hace con dos y la residencial con 0,5.
La norma
El proyecto de Ley de Eficiencia Energética regula a los sectores de la producción: electricidad e hidrocarburos y al de consumo: público, privado, residencial, industrial y comercial.
Busca promover el uso eficiente, racional y sostenible de la energía en todas sus formas; fomentar la competitividad; aumentar la productividad energética; y, garantizar los derechos de las personas a vivir en un ambiente sano.
Con la norma, que declara a este tema de interés nacional, se establece un Sistema de Eficiencia Energética, se crea un Fondo Nacional para la Inversión en Eficiencia Energética y plantea fijar responsabilidades de los distintos niveles de gobierno.
Incentivos para quienes hacen uso de este tipo de energía sostenible es, también, uno de los ejes que propone. Indica que pueden ser fiscales, arancelarios u otras formas. Plantea tarifas preferenciales para el transporte eléctrico.
Contiene disposiciones para generar procesos de información, a través de un sistema centralizado y público de estadísticas, así como facultades sancionadoras.
LILA/eg
En la Comisión del Desarrollo Económico va tomando fuerza la idea de que se trabaje en una reforma integral a la Ley de Aviación Civil. Esta vez analizaron los altos costos de los pasajes, que perjudica a los usuarios y a la producción.
El debate se generó después de escuchar a Marco Subía, de la Asociación de Representantes de Aerolíneas del Ecuador, quien acudió para expresar sus observaciones a las reformas de esta norma, que presentaron los legisladores César Rohón y Ximena Peña. El uno sobre vuelos chárter y el otro sobre investigaciones de accidentes.
Fue el propio Subía quien sugirió una reforma integral. Uno de los temas que más se debatió en la mesa fue el alto costo de los pasajes. La asambleísta María Mercedes Cuesta sostuvo que ha recibido muchos reclamos de usuarios e incluso lo ha vivido en “carne propia”, sobre este tema y la cancelación y retraso de vuelos.
Subía explicó que los costos de los pasajes obedece a las elevadas tasas e impuestos que tiene el país, que es uno de los más altos de la región. Puso como ejemplo el 5 % como impuesto al combustible aéreo, que no tiene otro país del mundo y un 5 % para la Aviación Civil o la tasa de salida, que es más de 50 dólares.
César Rohón estuvo de acuerdo con la reforma integral y, en cuanto a los precios, resaltó que estos no lo vuelven competitivo a Ecuador.
Sostuvo que para la exportación de varios productos como pescado fresco y flores utilizan el transporte aéreo, por lo que resultan perjudicados. Según Subía, Quito es el tercer mercado más grande en Latinoamérica en exportaciones, después de Sao Paulo (Brasil) y Bogotá (Colombia). El turismo fue otro tema que preocupó.
En cuanto a los vuelos chárter sostuvo que están regulados, mientras la proponente de esta reforma, Ximena Peña, insistió en que existen vacíos que no amparan a los usuarios. Para Subía, lo que se requiere es aclarar conceptos, que se ajusten a los tratados internacionales de los que Ecuador es parte.
“Tiene que haber un responsable manejo de este tipo de vuelos y que el ciudadano tenga la capacidad de reclamar. Si no está claro en la Ley se debe poner. En Argentina solo los operadores turísticos lo pueden hacer. Ahí está un responsable. Además se anuncian 40 días antes. En nuestro caso tenemos que analizar de acuerdo con nuestra realidad y precautelar los derechos de los pasajeros”, enfatizó Esteban Albornoz, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico.
LILA/pv
BanEcuafor venderá al Banco Nacional de Fomento (BNF) en Liquidación un total de 2.600 operaciones, por un valor de más de 13 millones de dólares, para que sus clientes puedan acceder al beneficio de remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la Ley de Fomento Productivo.
La Comisión del Desarrollo Económico realiza un seguimiento al cumplimiento de esta norma, que está vigente desde el 21 de agosto de este año. Para ello invitó a representantes del BanEcudor y su gerente general, Santiago Campos, confirmó estos datos.
Para que se puedan ejecutar estas operaciones se realizan acciones como identificación de base de datos, procesos de castigos anticipados de cartera, envío de propuesta de venta de cartera y traspaso de operaciones, entre otras.
La Ley establece que el BNF en Liquidación, en el plazo de 180 días, podrá realizar operaciones de compra y venta de cartera de instituciones financieras y, en 30 días, determinará las condiciones y procedimientos.
Banco Central del Ecuador
Janeth Maldonado, subgerente del Banco Central del Ecuador (BCE) indicó los avances para la aplicación de la reducción de intereses, multas y recargos para los deudores no vinculados de la Banca Cerrada, con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess).
Señaló que han mantenido reuniones bipartitas y se ha enviado la nómina de los deudores para que se aplique la ley.
Sobre la reducción de tasas en el sistema financiero para el sector agrícola y ganadero, informó que se han establecido mesas de diálogo para llegar a un consenso y que para el siguiente trimestre podrían tener un resultado.
También se refirió a las operaciones de inversión doméstica. Indicó que se ha colocado 2.008 millones de dólares, de los cuales el 69 % está concentrado en Ministerio de Economía y el 22% para líneas productivas, a través de la banca pública.
De ese 69%, es decir, 1.396 millones se busca recuperarlos entre el 2021 y el 2038. Se estimó este tiempo, por la capacidad real que tiene el Ministerio.
BNF en Liquidación
Desde el 21 agosto hasta el 14 de septiembre, el BNF en liquidación ha recuperado 342.133 dólares, que corresponde a 344 operaciones. De estas, 316 es por la remisión de intereses, multas y recargos. Así lo informó Juan Gamboa, liquidador de esta entidad.
Informó que, considerando que el 40 % de la cartera que no se acogió a las operaciones anteriores, se estima que 16.600 operaciones se acojan a la Ley de Fomento Productivo, que corresponde a alrededor de 10 millones de dólares.
LILA/pv
Mientras la Comisión del Desarrollo Económico trataba con diferentes actores sociales e institucionales el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, así como algunas reformas a la Ley de Aviación Civil, al Código de la Planificación y a la Ley de Energía Eléctrica, llegó a su mesa el proyecto urgente para el Fomento Productivo, que ocupó gran parte de su tiempo.
En estos cuatro meses de gestión, desde que Elízabeth Cabezas asumió el liderazgo del Parlamento y se planteó una Agenda Legislativa, la Comisión, presidida por Esteban Albornoz, trabajó en los informes de las reformas a la Ley de Aviación Civil y Fomento Productivo, que fueron aprobadas en el Pleno. La primera ya es Ley de la República y la otra está para publicación en el Registro Oficial.
Albornoz, explicó que las dos normas contaban como prioridad en la primera fase (mayo-agosto) de la Agenda Legislativa y se cumplió. Las reformas a la Ley de Aviación Civil pretenden prevenir los accidentes o incidentes aéreos, para ello, aseguró recursos para la Junta Investigadora de Accidentes y fijó un plazo de 12 meses para que se entreguen los resultados de las investigaciones.
Mientras tanto, la Ley urgente de Fomento Productivo permite que se creen incentivos para nuevas inversiones, el fomento productivo y la generación de empleo. Además, plantea beneficios para reactivar a los sectores agrícolas, pesquero, agroasociativo, turístico, emprendedores, economía popular y solidaria, entre otros, así como mecanismos para la sostenibilidad y equilibrio fiscal.
En este período también consta el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, que está en tratamiento en la mesa, según Albornoz. Indicó que busca propiciar el uso racional de la energía eléctrica y la disminución de los combustibles fósiles, reducir los costos de producción y bajar los impactos ambientales. Se plantea establecer un régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente y racional de este recurso.
La Comisión también estudió otras dos propuestas de reformas a la Ley de Aviación Civil, además de la aprobada en el Pleno. La una tiene que ver con los derechos de los usuarios de los vuelos chárter y la otra para garantizar una efectiva investigación de accidentes e incidentes aéreos.
En cuanto al proyecto de reformas al Código de la Planificación se propone mejorar eficientemente la ejecución de los procesos de investigación científica. Plantea que el cuerpo legal establezca una diferenciación de las fuentes de financiamiento de proyectos concursables de investigación a nivel internacional con la cooperación tradicional.
El proyecto de reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica busca, en cambio, que los municipios reciban directamente los recursos para garantizar la iluminación ornamental de sus respectivas ciudades y que actualmente no se los entrega por parte de las empresas eléctricas.
LILA
Desde la semana pasada, la Comisión del Desarrollo Económico, inició un seguimiento a la aplicación de la Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal. Este miércoles, 19 de septiembre, a las 11:00, recibirá a algunas autoridades.
Entre los funcionarios que acudirán se encuentra Janeth Maldonado, subgerente del Banco Central del Ecuador, además fueron convocados representantes de la Corporación Financiera Nacional y del Banco Nacional de Fomento, en liquidación.
El pasado miércoles, la mesa parlamentaria recibió a Marisol Andrade, directora del Servicio de Rentas Internas (SRI). Explicó que la meta por el beneficio de la remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la Ley, es de 774 millones de dólares hasta el 2020. En 2018 se prevé el monto más alto, que llegaría a 602 millones de dólares.
Según la funcionaria, en los primeros 15 días de vigencia de la norma, el SRI recaudó 22,85 millones de dólares, mientras que el monto gestionado fue de más de 46 millones de dólares. Los beneficiarios fueron más de 62 mil contribuyentes, de los cuales el 99,3 % correspondió a micro, pequeños y medianos contribuyentes.
Explicó que se puede acceder a la remisión solo si se paga el 100 % del capital. Para informarse el ciudadano puede acceder a la página web institucional, sin necesidad de clave.
Recaudado en el IESS
Manolo Rodas, presidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), también asistió para informar que esta institución aprobó el reglamento, dos días después de la vigencia de la Ley, a fin de poder aplicarla, lo que les permitió recaudar 7,3 millones de dólares.
La norma estableció la reducción de intereses, multas y recargos también para obligaciones con el IESS, que es proporcional y llega hasta el 99 % del perdón.
Con esta figuara, el IESS pronostica recaudar 189 millones de dólares. En tanto, la cartera susceptible de reducción es de 913 millones de dólares y las obligaciones más de 1.752. El 56,3 % corresponde a ciudadanos empleadores unipersonales, micro y pequeñas empresas, cerca del 21 % medianas y grandes empresas y alrededor del 6 % empleadores domésticos.
LILA/eg
Este jueves, 20 de septiembre, a las 09:00, el Pleno entregará un Acuerdo Legislativo de condolencias a los familiares del compositor y cantante ecuatoriano Carlos Rubira Infante, quien falleció el pasado viernes, 14 de septiembre.
Después, conocerá el pedido de aprobación del Tratado de Asistencia Jurídica en Materia Penal entre Ecuador e Italia. Con este instrumento internacional, las dos naciones buscan reprimir la criminalidad.
La asistencia que se determina supone, principalmente, la búsqueda e identificación de personas, citación de testigos y peritos, realización de peritajes, traslado de personas detenidas para interrogatorios, incautaciones, decomisos e intercambio de información, entre otras acciones.
En la sesión 537, los asambleístas también debatirán el informe que preparó la Comisión del Desarrollo Económico, sobre el proyecto de Ley de Eficiencia Energética.
El cuerpo legal, de autoría de Esteban Albornoz, pretende impulsar la eficiencia energética, que se convierte en una de las principales fuentes de ahorro de energía y elemento clave en la lucha contra los impactos del cambio climático.
La propuesta busca que, con una normativa específica y objetivos claros, se pueda desarrollar la eficiencia energética, mediante una institucionalidad adecuada, que establezca mecanismos para planificar, establecer políticas públicas y fijar metas en esta materia.
Se declara a este tema de interés nacional y se crea el Sistema Nacional de Eficiencia Energética (Snee) para promover el uso eficiente, racional y sustentable de la energía, en todas sus formas. Para la coordinación interinstitucional se prevé un Comité Nacional.
Incorpora elementos de acción concretos, como incentivar el uso de vehículos y sistemas públicos de transporte que funcionen con electricidad.
LILA/eg
Después de una amplia deliberación, que incluyó la presencia de sectores de la academia, de la producción, instituciones del Estado, organismos internacionales y ciudadanía, la Comisión del Desarrollo Económico aprobó, por unanimidad, el informe para primer debate del proyecto de Ley de Eficiencia Energética, de autoría de Esteban Albornoz.
Albornoz, que es también presidente de la mesa, aseguró que esta normativa es fundamental para el desarrollo del país, cuidando de nuestra casa común, el planeta, para el beneficio de las futuras generaciones.
Con el proyecto se busca impulsar la eficiencia energética. La considera como una de las principales fuentes de ahorro de energía y elemento clave en la lucha contra los impactos del cambio climático.
La propuesta busca que, con una normativa específica y objetivos claros, se pueda desarrollar la eficiencia energética, mediante un marco institucional adecuado, que establezca mecanismos para planificar, establecer políticas públicas y fijar metas en esta materia.
Según la iniciativa, se declara a este tema de interés nacional y se crea el Sistema Nacional de Eficiencia Energética (Snee) para promover el uso eficiente, racional y sustentable de la energía, en todas sus formas.
Para la coordinación interinstitucional se prevé un Comité Nacional, integrado por seis ministerios que tienen que ver con el desarrollo de esta rama, la Secretaría de Planificación, el Instituto Nacional de Eficiencia Energética y la Asociación de Municipalidades del Ecuador.
En el debate, los legisladores sugirieron que también puedan estar los sectores productivos y los colegios de profesionales, a lo cual accedió el Presidente.
Además, varios miembros consideraron importante incorporar elementos de acción concretos, como incentivar el uso de vehículos y sistemas públicos de transporte que funcionen con electricidad. Para ello propusieron la creación de un Fondo Nacional de Fomento e Inversión en Eficiencia Energética.
Propusieron que se lleve a cabo un adecuado monitoreo de los avances y resultados de los planes o programas que se implementen en esta área. Así mismo, para los legisladores es importante contar con adecuadas estadísticas que permitan mejorar la evaluación y las futuras decisiones.
LILA/eg
La Comisión del Desarrollo Económico tratará mañana, 12 de septiembre, a las 10:00, el proyecto de Ley de Eficiencia Energética. La semana pasada, las principales autoridades de la Escuela Politécnica del Litoral (Espol) presentaron sus observaciones a la propuesta, de iniciativa de Esteban Albornoz.
En esa ocasión, la rectora del centro educativo, Cecilia Paredes, aseguró que la falta de leyes, reglamentos y regulaciones es una barrera que impide el desarrollo de la eficiencia energética.
También, explicó que es un problema la falta de personal capacitado, la percepción de que los proyectos de energía tienen un alto costo, dificultades en acceder a capitales de inversión y la poca experiencia en la tecnología.
Para los delegados de la Espol es importante que se impulse la investigación, innovación y desarrollo tecnológico; que se planteen incentivos y difusión. Dentro de la investigación, destacaron la formación de especialistas, auditores energéticos y profesionales en este campo, así como programas educativos de primaria y secundaria.
Consideran conveniente establecer incentivos tributarios del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para equipos, elementos, maquinaria y servicios; arancelarios, para la importación de maquinaria, para investigación y estímulos para grandes consumidores.
Otros temas
La Comisión se instalará, además, para tratar los proyectos de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Empresas Públicas y de Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil.
LILA/eg
