Comisión del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa

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oct 31
2018
Esteban Albornoz plantea estrategias para incentivar la eficiencia energética, en el transporte

La Comisión del Desarrollo Económico continúa analizando más observaciones que ingresaron por escrito, sobre el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, a fin de pulir el informe para segundo debate.

Entre los escritos, el propio autor del cuerpo legal, Esteban Albornoz, pidió se incluya una disposición transitoria para que, en un período de cinco años, los vehículos eléctricos de transporte particular y público, gocen de libertad de circulación ante las restricciones de control por contaminación o congestión vehicular.

Con el proyecto, Albornoz pretende impulsar el uso adecuado de las fuentes de energía, como una estrategia para su ahorro, para la disminución de combustibles fósiles y para la lucha contra los impactos del cambio climático.

La movilidad eléctrica ocupa un lugar importante dentro de esas estrategias. En el proyecto se determina que este tipo transporte -particular y público- gozará de tarifas diferenciadas preferenciales durante el período que se establezca en el respectivo reglamento.

Además, que los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) fijen incentivos que fomenten el su auge, creando facilidades para el uso, circulación y aparcamiento de vehículos eléctricos.

De acuerdo con la explicación del propio Albornoz, durante la presentación del informe para primer debate en el Pleno, dentro de la estructura de consumo de energía por sectores, el transporte es el que más adquiere, con el 46 %, seguido del industrial, con el 19 % y el residencial, con el 13 %. 

LILA/eg

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oct 26
2018
Asambleísta pide que estudio de reformas a Ley de Aviación Civil sea por separado

La Comisión del Desarrollo Económico conoció el pedido que realizó el asambleísta César Rohón para solicitar al Consejo de Administración Legislativa (CAL) que plantee un tratamiento separado de las reformas a la Ley de Aviación Civil.

En la mesa se tratan los proyectos de reformas a esta norma, planteadas por Ximena Peña y Rohón. Según este último parlamentario las dos propuestas no tienen relación, porque son dos temáticas diferentes

Peña plantea la regulación de los vuelos chárter y mejorar el sistema de concesión de frecuencias a las aerolíneas.

En su proyecto, explica que no existe una normativa que permita balancear las frecuencias que tienen mayor interés económico respecto de aquellas que no la tienen. Destaca, por ejemplo, la sobreexplotación a destinos como Galápagos, Quito, Cuenca y Manta y que vuelos a Loja, Latacunga, Machala, vayan desapareciendo.

Sobre los vuelos chárter afirma que estos se han incrementado indiscriminadamente y muchos dejan sin protección a los usuarios, quienes muchas veces tienen que sufrir las consecuencias de los atrasos o cambios de fechas. Indica que dichas empresas, terminadas las temporadas, desaparecen sin dejar un beneficio al país, como en el caso de las fuentes de empleo.

En cambio, César Rohón, con su iniciativa, persigue fortalecer la colaboración, independencia y autonomía de la Junta Investigadora de Accidentes  Aéreos (JIA), tal como manda el Anexo 13 del Convenio de Chicago suscrito por Ecuador.

Propone que, para ello, es conveniente que la JIA salga del ámbito de la autoridad técnica aeronáutica (Dirección de Aviación Civil ) y forme parte del ministerio rector de este sector, que este momento es el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

El asambleísta considera necesario que la JIA se constituya como una entidad especializada, con autonomía administrativa, financiera, operativa y decisoria para el cumplimiento de sus funciones. Busca se le dote de infraestructura, recursos y personal suficientes. Además, plantea reformas para evitar conflictos de intereses entre los miembros de la Junta y las empresas.

LILA

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oct 24
2018
Artesanos llegaron con propuestas a la Asamblea para impulsar sus actividades

Mejoras para el sector artesanal a través de la legislación, fue el tema abordado esta tarde entre Elizabeth Cabezas, presidenta de la Asamblea Nacional y los representantes de la Federación de Cámaras Artesanales. Ecuador tiene vocación artesanal y por ello es necesario darle respuestas, aseguró la Presidenta del Parlamento.

El legislador Esteban Albornoz, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, también estuvo en la cita en la que se abordaron los pormenores del proyecto de Ley de Fomento Artesanal, la Ley de Defensa del Artesano y la Ley de Economía Popular y Solidaria. En este sentido, los artesanos creen que es necesario que se analice la posibilidad de incluir en un solo cuerpo normativo todos estos temas. La idea es buscar proyectos de ley que busquen incentivar esta actividad. “Al impulsar a este sector, se dinamiza la economía”, dijo Albornoz.

Una charla productiva

La reunión fue calificada como productiva por Luis Nieto, presidente de la Federación de Cámaras Artesanales, quien aseguró que existe una propuesta de ley en la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional, a la que únicamente le hacen falta los incentivos tributarios, que tendría que enviarlos el Ejecutivo, para facilitar su tratamiento y aprobación. “Son tres leyes las que están vigentes que tienen que ver con el sector artesanal, pero es momento que dejen de estar dispersas y se incluya todo en un solo cuerpo legal”, aseguró Nieto.

Según explicó el dirigente gremial, existe la apertura total de la Asamblea. Lo que piden es que el Ejecutivo envíe la propuesta vía incentivos tributarios. Consideran exoneraciones a la patente municipal y exoneraciones en la compra de materia prima, entre otros puntos.

MC/pv

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oct 24
2018
Cerca de 1,3 millones de usuarios salieron de la central de riesgos por la Ley de Fomento Productivo

Buenas noticias, así calificaron los asambleístas de la Comisión del Desarrollo Económico, que evalúan la aplicación de la Ley de Fomento Productivo. Y es que el superintendente de Bancos, Juan Carlos Novoa, informó que con la vigencia de la norma 1 millón 268 mil personas salieron del historial crediticio y pueden ser sujetos a nuevos préstamos.

La Ley de Fomento Productivo establece que quienes hayan pagado deudas pendientes con las instituciones financieras deberán salir de la central de riesgos. Antes, si el usuario cancelaba los valores pendientes se mantenía en el buró de crédito durante tres años más. 

El Superintendente agregó que, en cambio, desde la vigencia de la norma, el 21 de agosto pasado, 29 mil 698 personas se sumaron a la cancelación las obligaciones y salieron del reporte crediticio.

También informó la recaudación que ha realizado en Banco Nacional de Fomento en Liquidación, con la remisión de intereses, multas y recargos. Sostuvo que con esta medida se han beneficiado mil 100 personas y 1.300 operaciones.

Según la norma, para acceder a la remisión, los usuarios deben cancelar la totalidad del capital. De esta forma, Novoa señaló que el BNF, en Liquidación, ha recaudado 2,1 millones de dólares.

Cobros indebidos de la banca

Los miembros de la Comisión de Desarrollo Económico también se sumaron a la preocupación sobre los supuestos cobros indebidos da través de la banca. El presidente  de la Comisión, Esteban Albornoz, comentó al Superintendente de Bancos que presentó un proyecto de Ley para frenar esta problemática.

Explicó que busca reformar el Código Monetario y Financiero, así como la Ley de Defensa del Consumidor, con el fin de fortalecer la institucionalidad del Estado, prevenir los cobros indebidos, prohibir las llamadas impertinentes que se realizan sin autorización y que no se use los datos del sistema financiero para estos fines.

Manifestó que el proyecto se lo empezó a construir en septiembre pasado, por las denuncias que, en principio, se hacía por las llamadas telefónicas, que, incluso, han causado accidentes de tránsito. Después, se sumó los cobros indebidos.

El Superintendente de Bancos informó que de enero a septiembre de este año se ha realizado la devolución de 1,5 millones de dólares por reclamos y que esta entidad ha remitido a la banca 3.700 órdenes de devolución.

LILA/pv

Más fotografías de la sesión 73 aquí: https://www.flickr.com/photos/asambleanacional/albums/72157702782575975/with/45540073491/

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oct 17
2018
Liquidador del BNF explicó alcances para acogerse a remisión de intereses y condonación de deudas

Acciones concretas a favor de los agricultores es lo que buscaba la Comisión del Desarrollo Económico con el seguimiento a la Ley de Fomento Productivo. La respuesta llegó de parte del representante del Banco Nacional de Fomento en Liquidación, Francisco Gamboa.

Ante las denuncias de campesinos del Guayas, que presentaron un video y cuestionaron la actuación de una funcionaria, Gamboa informó que fue separada del cargo. Además, aclaró que la posición de la misma no es institucional, sino personal y que se tomarán todos los correctivos necesarios para no afectar a los usuarios.

Reseñó un plan de socialización de la norma a nivel interno y externo de la institución para indicar los beneficios de la misma y cómo acceder a ellos. Resaltó encuentros directos con los agricultores en provincias.

Pero, a fin de que estos mecanismos de socialización sean más efectivos y se amplíen pidió apoyo de los legisladores en territorio. La respuesta fue positiva: trabajarán articuladamente y el funcionario será llamado periódicamente, a fin de que informe los avances.

Ya sobre la aplicación de la norma, Gamboa sostuvo que el Banco ha desarrollado acciones administrativas inmediatas, como la emisión del reglamento, el 7 de septiembre pasado. Explicó que tuvieron que ajustar algunas normas internas para que se beneficie la mayor cantidad de personas.

La ley establece una condonación de obligaciones de hasta 50 mil dólares, en casos de muerte y discapacidad. Sin embargo, existen casos en que, con los intereses, moras y otros recargos, el valor supera ese monto. En ese caso, existe doble beneficio, según el funcionario. Por un lado, se perdona los intereses y, por otro, se condona la deuda.

En cambio, si ya el ciudadano fue objeto de la remisión y de la condonación, pero aún le queda un saldo pendiente, producto del capital, esta deuda restante puede ser reestructurada, con mayor plazo y al 5 % de interés. Para acceder a estos beneficios, el cliente debe cancelar el 1 % del capital adeudado, que lo podrá pagar en un año.

Sobre los resultados de la aplicación, Gamboa informó que el BNF en Liquidación ha recaudado 1,9 millones de dólares, con lo cual se ha beneficiado a más de 1.100 personas.

LILA/pv

Si quiere ver más fotografías de la Sesión N° 72 aquí: https://www.flickr.com/photos/asambleanacional/albums/72157696672278090

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oct 15
2018
Ley de Fomento Productivo, proyecto de Ley de Eficiencia Energética y reformas a la Ley de Aviación

Dos sesiones tendrá la Comisión del Desarrollo Económico este miércoles. A las 09:30 continuará el seguimiento de la aplicación de la Ley de Fomento Productivo y las reformas a la Ley de Aviación Civil, mientras que a las 11:30 seguirá el estudio de la Ley de Eficiencia Energética.

Sobre este último, la Comisión se encuentra construyendo el informe para segundo debate. Fernando Burbano, integrante de la mesa, fue uno de los presentaron observaciones por escrito. Plantea que a la norma se la eleve a la categoría de Orgánica.

Su argumento es que la propuesta, de iniciativa de Esteban Albornoz, modifica artículos de cuerpos jurídicos de este mismo rango.

La necesidad de establecer facilidades financieras para que el sector privado cambie sus herramientas de trabajo impulsada por combustibles fósiles a eléctrica sustentable, es otra de sus observaciones.

Ante la propuesta del proyecto que sugiere que a partir del 2025 los vehículos que se incorporen al servicio de transporte público urbano e interparroquial deberán ser únicamente eléctricos, Wilma Andrade, quien también envió sus criterios, considera que sea resultado de un plan de movilidad sostenible que desarrolle el ministerio rector, con otros actores, como los gobiernos autónomos descentralizados.

LILA/pv

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oct 10
2018
La aplicación de la ley de Fomento Productivo continúa en evaluación

Ante la preocupación de agricultores del Guayas, sobre la aplicación de la Ley de Fomento Productivo, que estaría dejando afuera a varios ciudadanos, por la falta de conocimiento, la Comisión del Desarrollo Económico convocó, nuevamente, a varias autoridades del Estado.

En esta ocasión, acudió Santiago Campos, gerente de BanEcuador. Habló de la venta de cartera vencida al Banco Nacional de Fomento (BNF) en Liquidación, para que los ciudadanos accedan a los beneficios de la ley, entre ellos la condonación de deudas del 100%, por fallecimiento y discapacidad y del 50% por tercera edad, así como de la remisión de intereses y reestructuración de deudas..

Campos informó que la semana pasada se concretó la venta de 2.400 operaciones al BNF en Liquidación, por un monto de más de 12,7 millones de dólares.

En la Comisión, los agricultores expusieron videos y se quejaron que existe desinformación por parte de los funcionarios a los que acuden para alcanzar los beneficios de la norma. Campos señaló que los mismos no corresponden a BanEcaudor, mientras que Esteban Albornoz, presidente de la mesa, afirmó que las denuncias se la trasladaron al ministro de Agricultura, Xavier Lazo.

Tres preocupaciones calaron en la comisión: el tiempo que continúa corriendo; el proceso de socialización de la ley y la descoordinación entre entidades del Estado.

Lazo también fue convocado, pero se excusó. En su lugar habló Francisco Ticina. Adelantó que el Ministro expondrá las políticas y plan de trabajo que están implementando. También sostuvo que se pidió a las direcciones provinciales información sobre las denuncias.

Agroseguros

César Bowen, de Agroseguros, expuso que con la Ley de Fomento Productivo, en las pólizas de seguros agropecuarios no se cancelará el Impuesto al Valor Agregado (IVA), con lo que se estima que los agricultores ahorren 1,6 millones de dólares en un año.

En tanto, desde la promulgación de la Ley, el 21 de agosto pasado, los pequeños y medianos productores se han ahorrado, por este concepto, más de 66 mil dólares.

En cuanto al subsidio del 60 % que el gobierno entrega para el seguro agrícola, afirmó que se analizan incentivos adicionales para la frontera. El seguro permite al agricultor recuperar los costos directos de producción, en los cultivos afectados por fenómenos climáticos, biológicos, plagas, entre otros motivos.

LILA/pv

Puede ver fotografías de la Sesión N° 71  aquí: https://www.flickr.com/photos/asambleanacional/albums/72157696422922270

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oct 09
2018
Seguimiento a aplicación de Ley de Fomento Productivo y proyecto de Eficiencia Energética

Nuevos invitados tendrá la Comisión del Desarrollo Económico para analizar la aplicación de la Ley de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad Fiscal. Para este seguimiento, el presidente Esteban Albornoz convocó a sesión para este miércoles, 10 de octubre, a las 10:00.

En la misma convocatoria incluyó el tratamiento del proyecto de Ley de Eficiencia Energética, a fin de conocer las observaciones formuladas en el Pleno de la Asamblea y avanzar en el estudio previo al informe para segundo debate.

Durante el debate en primera instancia, el pasado 20 de septiembre, Albornoz explicó el alcance de su iniciativa. Dijo que el proyecto regula a los sectores de la producción: electricidad e hidrocarburos y al de consumo: público, privado, residencial, industrial y comercial.

Con la propuesta, sostuvo, se busca promover el uso eficiente, racional y sostenible de la energía en todas sus formas; fomentar la competitividad; aumentar la productividad energética; y, garantizar los derechos de las personas a vivir en un ambiente sano.

Declara a este tema de interés nacional, establece un Sistema de Eficiencia Energética, crea un Fondo Nacional para la Inversión en Eficiencia Energética y plantea fijar responsabilidades en los distintos niveles de gobierno.

Incentivos para quienes hacen uso de este tipo de energía sostenible es, también, uno de los ejes que propone. El parlamentario indicó que pueden ser fiscales, arancelarios o de otra naturaleza. Plantea tarifas preferenciales para el transporte eléctrico.

Contiene disposiciones para generar procesos de información, a través de un sistema centralizado y público de estadísticas, así como facultades sancionatorias.

LILA/eg

 

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oct 05
2018
Comisión del Desarrollo Económico inició trámite de proyecto de reformas a la Ley de Compañías

La Comisión del Desarrollo Económico inició el tratamiento del proyecto de reformas a la Ley de Compañías, la segunda que llega en este período. El presidente del órgano parlamentario, Esteban Albornoz, dijo que invitarán a las autoridades y gremios relacionados con el tema para conocer los criterios sobre la iniciativa.

Según el proyecto, que se leyó en la Comisión, se incluyen reformas que permitan procesos más eficientes para la cancelación de compañías.

El proponente, Rómulo Minchala, señaló que hay ineficacia en temas de cancelación de compañías inactivas, en especial de aquellas que no cuenten con bienes. Indica que, en la actualidad, se da una potestad de cierre no precisa a la Superintendencia de Compañías, a fin de disolver las mismas, de manera eficaz y pronta.

Minchala también advierte que la ley vigente no se ha constituido bajo los principios de equidad y eficiencia. Explica que incluye responsabilidades patrimoniales que sobrepasan los valores nominales de cada accionista. Además, responsabilidades a herederos que también incluyen excesos en cobros en caso de disoluciones, lo que espera solventar, con los cambios que plantea.

LILA/pv

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oct 03
2018
Agricultores acudieron a la Comisión del Desarrollo para hablar sobre aplicación de Ley de Fomento

La otra cara de la moneda. Eso fue lo que vieron los asambleístas de la Comisión del Desarrollo Económico, durante la presencia de agricultores de Guayas, quienes denunciaron que la banca pública les ha negado acceder a los beneficios de la Ley de Fomento Productivo, aprobada por la Asamblea en junio pasado.

Expusieron sus casos. Uno de ellos, el de Sandra Jiménez, quien quiere acogerse a la condonación de una deuda por 38.000, sin embargo, el Banco Nacional de Fomento (BNF) en Liquidación le negó esa posibilidad, porque sumados los intereses esta obligación sobrepasaba los 50.000 dólares, que es el techo para acogerse a la condonación, según la norma.

El espíritu de la Ley tiene que aplicarse, enfatizó el presidente de la Comisión, Esteban Albornoz, mientras Homero Castanier agregó que -a lo mejor- en los mandos medios no saben cómo aplicar esta norma. 

Los comisionados aclararon que el techo para la aplicación de la condonación de la deuda se refiere al capital. Cuestionaron que no se haya capacitado al personal y no exista un proceso efectivo de socialización de la norma, sobre todo, para el campo.

Frente a estas preocupaciones, la Comisión llamará al presidente del directorio del BNF  y otras autoridades para hacer un seguimiento más efectivo y verificar que no se perjudique a los agricultores.

Semanas atrás, autoridades del BNF en Liquidación y de BanEcuador acudieron a la Comisión y dieron cifras interesantes, parecía que todo estaba bien, pero vemos que en los temas en los cuales debe haber soluciones no hay, sostuvo César Rohón.

Según la Ley, las deudas de hasta 50.000 dólares con el BNF en Liquidación, cuando uno de los cónyuges o conviviente en unión de hecho ha fallecido, quedan extinguidas. Lo mismo se aplicará para quien haya adquirido una discapacidad posterior a la época en la que contrajo el compromiso. En tanto, para las personas adultas mayores, la condonación será del 50 %.

En la misma disposición manda que las personas naturales o jurídicas que mantengan obligaciones con esta entidad financiera deberán ser sujeto de remisión de los intereses o costas judiciales, siempre y cuando paguen al menos el 1 % del saldo del capital, dentro del plazo de un año.

De su lado, Fernando Burbano mostró su preocupación en otros temas de la norma. Sostuvo que se incluyó un mandato para que en los programas sociales del gobierno, como el de alimentación escolar, los proveedores, mayoritariamente, sean de la economía popular y solidaria. Pidió hacer un rastreo de este beneficio.

LILA/eg

Mira las fotografías de la Sesión N° 70 En el siguiente link: https://www.flickr.com/photos/asambleanacional/sets/72157671938240727

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