Asambleísta por la provincia de Azuay | Presidente de la Comisión Del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa | Movimiento Patria Altiva i Soberana Visita mi Perfil
El Pleno de la Asamblea Nacional resolvió este martes el informe no vinculante de la Comisión del Desarrollo Económico, que preside Esteban Albornoz, en torno a la objeción parcial del proyecto de Ley Orgánica de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
El ponente del informe no vinculante, Esteban Albornoz, reiteró que este proyecto permite garantizar y propiciar mecanismos e incentivos encaminados al fomento productivo, la atracción de inversiones, la generación de empleo, así como crear condiciones favorables para la estabilidad y el equilibrio fiscal, convirtiéndola en una normativa eficaz y coherente con la realidad nacional.
22 legisladores debatieron las observaciones del Primer Mandatario que, en su mayoría, abonaban a una mejor redacción y precisiones al texto originalmente aprobado por la Legislatura. Hubo intervenciones por las cuales subrayaron la importancia de incluir en la legislación normas que garanticen la seguridad jurídica para los inversionistas, con la posibilidad de someter las controversias a resolución de centros de arbitraje y mediación internacionales.
Así mismo, destacaron que esta ley permite reactivar la economía, sobre todo, de los sectores productivos de menores recursos, a través de la remisión de intereses, multas y recargos de determinadas obligaciones, haciendo justicia con quienes fueron perjudicados con la crisis bancaria de 1999.
En tal virtud, con el voto de 84 asambleístas, el Pleno se allanó en las objeciones a las objeciones a los artículos 1, 2, 4, 8, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 26, 27; 29, 30, 32, 35 varios numerales y literales, 36, 37, 40, 42, 47, 48, 50, 52, 56, 60; Disposición General Tercera, Disposición General Sexta, Disposición General Décimo Primera, Disposición General Décimo Tercera, Disposición Transitoria Tercera, Disposición Transitoria Novena, Disposición Transitoria Décimo Segunda, Disposición Transitoria Décimo Tercera, Disposición Transitoria Décimo Cuarta, Disposición Transitoria Vigésimo Primera, Disposición Transitoria Vigésimo Segunda, y la Disposición Derogatoria.
Por unanimidad de los 123 presentes, se insistió en el numeral 6 del Art. 40, en torno a la obligatoriedad de que la Junta de Política Monetaria y Financiera fije tasas para los sectores agrícola y ganadero. Así mismo, con el voto unánime de 117 legisladores, se ratificó el numeral 1 del Art. 42, respecto de preasignaciones presupuestarias, con 124 votos se aprobó el insístase en el numeral 4 del Art. 47, en referencia a regular para la baja los servicios financieros, mientras que 123 asambleístas se pronunciaron a favor de la ratificación de la Disposición General Primera, que amplía los beneficios de esta ley a los deudores no vinculados de la banca cerrada de 1999.
Quedaron pendientes las observaciones al artículo 42, numerales 4, 5 y 7, Disposición Transitoria Décimo Primera, Disposición Transitoria Décimo Sexta y Disposición Transitoria Décimo Séptima, que están relacionadas con la reglas macrofiscales y el límite del endeudamiento público, puesto que no hubo el número de votos necesario para aceptar los textos planteados por el Ejecutivo.
De igual manera, no pudo ratificar los artículos 20, que establecía la obligatoriedad que los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) se sometan a la remisión, ni el numeral 4 del Art. 36, alusivo a la devolución del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la actividad de exportación.
Se dispone a la Secretaría General la codificación y, de ser necesario, la renumeración del texto, antes del envío del proyecto para su publicación en el Registro Oficial.
EG
Esteban Albornoz, presidente de la Comisión del Desarrollo Económico, enfatizó en la necesidad de darle al país las herramientas que sean necesarias para reactivar al sector productivo, atraer inversiones y generar empleo. Lo hizo durante la presentación del informe sobre el veto al proyecto urgente para el Fomento Productivo.
Explicó que el Ejecutivo observó 44 artículos, lo que representa el 40 % de su texto. Aclaró que la mayoría, un 80 %, es de forma, para organizar y modular la redacción, por lo que, así mismo, en la mayoría se recomienda acoger los planteamientos del Primer Mandatario, Lenín Moreno.
Así mismo sugirió la ratificación de lo aprobado por el Pleno en cinco artículos y una disposición general. Se trata de la remisión de intereses, multas y recargos que también se aplique, de manera obligatoria, en los gobiernos autónomos descentralizados (GAD). La propuesta del Ejecutivo es que sea opcional.
Sobre el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, Albornoz explicó que la Comisión propone que se ratifique este beneficio, siempre y cuando la oferta de las mismas no exista en el mercado local.
Igualmente, pidió se insista en otro artículo para que se fije en el sistema financiero nacional tasas que incentiven el acceso al crédito de los sectores agrícola y ganadero. Además, sobre las preasignaciones, a fin de asegurarse que se cumpla con los beneficios establecidos en la Ley Amazónica.
Otorgar facilidades de pago para los deudores no vinculados de la banca cerrada de 1999 y la extinción de deudas en caso de muerte, son los otros temas en los cuales el asambleísta planteó la ratificación.
En cambio, recomendó el allanamiento en los planteamientos del Gobierno sobre las reglas macrofiscales para la sostenibilidad del erario nacional.
El Ejecutivo propone el monitoreo de las reglas, metas y mecanismos de corrección automática fiscal de forma periódica, así como reglas para la introducción de objetivos para que el incremento del gasto del gobierno central no supere la tasa de crecimiento de largo plazo de la economía y el saldo de la deuda pública total no supere el equivalente al 40 % del Producto Interno Bruto.
Con el allanamiento, la condonación de deudas con BanEcuador, la Corporación Nacional de Fomento (CFN) y el Banco Nacional de Fomento en liquidación será por montos de hasta 50 mil dólares, a personas cuyos cónyuges o parejas en unión de hecho hayan fallecido, mientras que para las personas adultas mayores, la condonación será del 50 % de este monto.
Se mantiene la exoneración del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los vehículos eléctricos e IVA cero para las importaciones de materia prima e insumos para el sector pesquero. Además, e incorporan a la exención de pago del Impuesto a la Renta (IR) las nuevas inversiones en los sectores de exportación de servicios, industrial, agroindustrial y agro-asociativo.
En tanto, las empresas que quieran aplicar a la exoneración de IR deben generar empleo neto, de acuerdo con las condiciones que constarán en el reglamento a esta Ley.
Escucha la intervención del Asambleísta Esteban Albornoz:
LILA/eg
El Pleno de la Asamblea, por convocatoria de Elizabeth Cabezas Guerrero, sesionará este martes, con el propósito de conocer el informe no vinculante de la Comisión de Desarrollo Económico, que preside el asambleísta Esteban Albornoz, en torno a la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley para el Fomento Productivo, que tiene por objetivo viabilizar la política económica del Gobierno.
La sesión 533 está prevista para este martes, 7 de agosto, a partir de las 09h00. En ella se analizará el informe no vinculante sobre el proyecto de Ley de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
Según el referido informe, en siete artículos observados por el Ejecutivo la mesa recomienda al Pleno la ratificación, pero en la mayoría de las objeciones (90 %), se sugiere el allanamiento, por cuanto se trata de precisiones y aclaraciones que mejoran el texto del articulado.
El presidente de la Comisión, Esteban Albornoz, explicó que la mayoría de cambios propuestos contribuye a mejorar el texto y la aplicación de la norma, que busca no solo fomentar la producción, sino atraer inversiones, generar empleo y llegar a un equilibrio fiscal.
La Comisión sugiere al Pleno votar en tres bloques: uno sobre allanamientos, otro sobre ratificaciones; y, un tercero, que permitirá a cada bancada u organización política decidir respecto de su posición en torno a los planteamientos sobre las reglas macrofiscales.
Entre las principales sugerencias del organismo parlamentario, dentro de las remisiones de intereses, se ratificó que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) deberán aplicar esta medida. La remisión se fijó para obligaciones tributarias, aduaneras, fiscales, servicios básicos de empresas amparadas por la Ley de Empresas Públicas, así como crédito educativo y becas.
Respecto de los incentivos, la Comisión propone allanarse a la mayoría de cambios. En uno de ellos, el Gobierno pedía se incluya como sector priorizado a las áreas industrial, agroindustrial, agroasociativo, cinematografía, audiovisuales, para que tengan exoneración del Impuesto a la Renta (IR) entre 8 y 15 años, en nuevas inversiones.
Los parlamentarios coincidieron, también, la aplicación de tarifa cero del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) para el caso de las cocinas de gas. En los incentivos para la importación y transferencia de insumos, con tarifa cero en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para los sectores agropecuario, acuícola y pesquero, se incluyen materias primas y maquinaria.
EG
Con 9 votos a favor, la Comisión del Desarrollo Económico aprobó el informe sobre el veto al proyecto urgente para el Fomento Productivo. En siete artículos observados por el Ejecutivo la mesa recomienda al Pleno la ratificación, pero en la mayoría, el 90%, el allanamiento.
El presidente de la Comisión, Esteban Albornoz, anunció que la mayoría de cambios propuestos, el 80%, eran de forma, para mejorar el texto y la aplicación de la norma, que busca no solo fomentar la producción, sino atraer inversiones, generar empleo y llegar a un equilibrio fiscal.
Según el informe se sugerirá a los parlamentarios votar en tres bloques: uno sobre allanamientos, otros sobre ratificaciones y un tercero para que cada bloque decida respecto de su posición con los planteamientos de las reglas macrofiscales. El debate en el Pleno podría desarrollarse el martes próximo.
Las propuestas
En el grupo de las remisiones se ratificó que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) deban aplicar esta medida, mientras el gobierno insistía en que sea una opción. La remisión se fijó para obligaciones tributarias, aduaneras, fiscales, servicios básicos de empresas amparadas por la Ley de Empresas Públicas y crédito educativo y becas.
En el paquete de los incentivos, la Comisión sugiere allanarse a la mayoría de cambios. En uno de ellos el Régimen pide que se incluya como sector priorizado a las áreas industrial, agroindustrial, agroasociativo, cinematografía, audiovisuales, para que tengan exoneración del Impuesto a la Renta (IR) entre 8 y 15 años, en nuevas inversiones.
Los parlamentarios también coinciden con que se grave con tarifa cero del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a las cocinas de gas. Con el veto se eliminó que el Régimen puede revisar esta medida en diciembre de 2018, es decir, será inmediata. En los incentivos para la importación y transferencia de insumos, con tarifa cero en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para los sectores agropecuario, acuícola y pesquero, se incluye materias primas y maquinaria.
Otra de las propuestas que acogieron los comisionados se relaciona con la construcción de vivienda social. La propuesta de un seguro se reemplaza por lo que establece el Código Civil sobre la responsabilidad del constructor por los vicios de la obra. Esto, a fin de que no se eleven los costos de las soluciones habitacionales.
Incentivos para la reinversión de las utilidades, para la inversión de activos inmuebles, refuerzo de la política energética, reactivación del crédito (IVA cero para seguros de desgravamen), condiciones para generar empleo, fueron otros de los temas que acogió la Comisión.
El proyecto contiene, además, reformas a algunos cuerpos normativos. En este apartado los legisladores insisten en el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución de los pagos realizados por concepto del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, siempre y cuando la oferta no exista en el mercado local.
En el proyecto también se reforma el Código de Planificación y Finanzas Públicas, en lo referente al endeudamento público. En el veto el Ejecutivo plantea ampliar el concepto y señala que es todo lo que requiere pagos de intereses o capital. Aclara que la deuda contraída por los GAD con aval fiscal no se incluye en el cálculo del límite de endeudamiento público.
En esa misma ley, en la parte que trata de la sostenibilidad fiscal, regla fiscal y límite de endeudamiento, se agrega un supuesto para la no aprobación del presupuesto, en el cual el resultado primario arroje un déficit. Asimismo, se modula para que el Ejecutivo aplique mecanismos de corrección automática en el caso de riesgo de incumplir las reglas y metas fiscales.
Alcance del veto
Durante esta sesión, los parlamentarios resolvieron el alcance del veto. Con 9 votos a favor se allanaron al planteamiento del Ejecutivo. Argumentaron que aclara las reglas con las cuales funcionará el arbitraje internacional. En los contratos de inversión el Estado deberá pactar arbitrajes nacionales o internacionales para resolver disputas y deja a elección del reclamante la decisión de someterse a cualquiera de los tres reglamentos: el de las NN.UU, de la Cámara de Comercio Internacional o de la Convención Interamericana de Arbitraje.
LILA/pv
Las comisiones especializadas continúan con el tratamiento de proyectos. En unos casos, para estructurar informes de primer debate y otros para segunda discusión, así como el conocimiento de nuevas iniciativas como la de Extinción de Dominio de Bienes de Origen Ilícito, enviada por el Ejecutivo, que busca adoptar medidas que impidan la proliferación de testaferros y el egreso indiscriminado de recursos en la administración de bienes incautados. Estas reformas serían tramitadas en la Comisión de Justicia.
También, el proyecto para la recuperación de capitales, de autoría de la presidenta de la Asamblea Nacional, Elizabeth Cabezas Guerrero, que permite obtener la información e identificación de los sujetos del delito de corrupción y el juzgamiento de quienes hayan tenido la condición de servidores públicos o de personas naturales o jurídicas que han sido beneficiarios de estos negocios ilícitos, que será tramitado en la Comisión de Participación Ciudadana.
Mientras, la mesa de Desarrollo Económico tiene previsto reunirse el martes con la finalidad de elaborar el informe no vinculante respecto del veto parcial al proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, Estabilidad y Equilibrio Fiscal. Se busca generar incentivos para la inversión productiva de pequeños, medianos y grandes empresarios, así como condiciones para la estabilización fiscal.
Trabajo en comisiones
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado se reunirá el lunes 30 de julio para aprobar el informe para segundo debate de las reformas al Código Orgánico de la Función Judicial. Tiene previsto recibir al Presidente del Colegio de Notarios y proseguir con el análisis de las reformas al Código Integral Penal, en lo relacionado al tema de Extinción de Dominio, así mismo, la revisión de las observaciones al Código Orgánico General de Procesos.
La mesa de Régimen Económico proseguirá con el análisis del articulado del Código de Comercio. En esta oportunidad, revisará el texto de los Libros V que trata sobre las normas de contratos mercantiles y VI, sobre el contrato de seguros.
Desarrollo Económico revisará el segundo alcance al veto parcial del Ejecutivo al proyecto de Fomento Productivo y estructurará el informe no vinculante que será puesto consideración del Pleno.
En cambio, la Comisión de Relaciones Internacionales revisará el Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech; y, continuará con el estudio de las reformas al Código Orgánico de Entidades de la Seguridad Ciudadana y Orden Público.
Biodiversidad revisará el texto borrador del informe para primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Régimen Especial de Galápagos.
Mientras, la Comisión de Participación Ciudadana avocará conocimiento del proyecto de Recuperación de Capitales. En cambio, Gobiernos Autónomos proseguirá con el taller de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. También tienen previsto recibir -en comisión general- a una Federación de Transportistas que expondrá sus observaciones sobre las reformas al Cootad.
La Comisión de Educación recibirá nuevos aportes al proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Los parlamentarios seguirán analizando los insumos recogidos a esta normativa, con la finalidad de estructurar el informe para primer debate.
En cambio, la Comisión del Derecho a la Salud continuará con el estudio del articulado del Código de Salud. La Mesa de Derechos Colectivos revisará las observaciones propuestas a las reformas a la Ley Orgánica de Comunicación pero, a su vez, el lunes 30 de julio, a las 15:00, recibirá al doctor Pablo Celi de la Torre, contralor General del Estado.
La Comisión Ocasional que estudia e investiga el caso de la muerte del general Jorge Gabela, se reunirá este lunes, a las 17:00, para recibir al exministro del Interior, César Navas.
La Comisión Ocasional de Tránsito continuará con el estudio de las reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Igualmente, el lunes 30 de julio, la Comisión Ocasional que atiende los casos de las personas desaparecidas, recibirá a la fiscal de Pichincha, Ruth Palacios.
El Grupo Parlamentario por los Derechos de los Trabajadores, el martes 31 de julio, tratará la hoja de ruta para el tratamiento del proyecto de Enmiendas Constitucionales. El acto contará con la participación de representantes de las centrales sindicales.
JLVN/eg
La Comisión de Desarrollo Económico aprobará este jueves, 26 de julio, el informe no vinculante sobre la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto urgente para el Fomento Productivo. Según el debate de los parlamentarios, la mesa se allanaría a la mayoría de las observaciones del presidente Lenín Moreno.
Uno de los temas en los que da paso tiene que ver con la aplicación a otros sectores el incentivo de la exoneración del Impuesto a la Renta (IR). El Ejecutivo sugiere que las áreas industrial, agroindustrial y agroasociativo, así como el de cinematografía y audivisual sean incluidos como parte de los sectores priorizados para que reciban este beneficio.
Según el proyecto, los sectores priorizados no pagarán el IR entre 12 y 15 años, según donde se localicen. En el veto también propone que cuando exista inversión nueva industrial, agroindustrial y agroasociativo en los cantones de frontera, la excención de este impuesto sea por 15 años. En el texto original se contemplaba la exoneración del IR por 20 años solo para inversiones en industrias básicas.
Sobre la tarifa cero de Impuesto al Valor Agregado (IVA) para vehículos híbridos, el Régimen no considera necesario su aplicación puesto que, en los análisis del impacto ambiental, ha concluido que no presta mayores diferencias con uno de motor a carbón, por lo que no se justifica la medida. Recomienda su aplicación solo para vehículos eléctricos de uso particular, transporte público y de carga- En este tema la mayoría de la Comisión está de acuerdo.
Los parlamentarios también coinciden con el planteamiento del Ejecutivo de que se grave con tarifa cero del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) a las cocinas de gas. En la propuesta original se establecía una gradualidad. También se mostraron a favor de que se mejoren los textos, a fin de favorecer a los sectores agrícolas y acuícola.
En cambio, son favorables en ratificarse en la remisión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Moreno propone que se mantenga como una opción y no como una obligación que los GAD apliquen este perdón, pero el criterio de los parlamentarios es contraria, creen que a estos entes también les beneficia tener una mayor liquidez.
En otros artículos la ratificación es parcial. Por ejemplo, insisten en el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución de los pagos realizados por concepto del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, “cuya oferta no exista en el mercado local”.
No obstante, se allanan en otro artículo relacionado con la exoneración del ISD para nuevas inversiones que firmen contratos de inversión. La Asamblea aprobó un texto con el que aclara que se concederá este beneficio en los pagos realizados en el exterior por la importación de bienes de capital y materias primas, que no se disponga en la producción nacional,
Sin embargo, el presidente Moreno cree que debe eliminar esta condición, puesto que “podría afectar la aplicabilidad del incentivo” y, además, no se ajusta a la realidad porque, en muchos casos, por requerimientos específicos de cada inversión se precisa contar con productos de origen importado.
Los asambleístas hicieron la diferencia en cuanto a la temporalidad. En el primer caso es definitiva y en el segundo ocasional.
LILA/pv
Varias voces se sumaron en la Comisión del Desarrollo Económico para defender la producción nacional. Así, lo ratificaron ante el ministro de Comercio Exterior encargado, Javier Barreiro, quien acudió para argumentar el veto del Ejecutivo al proyecto urgente para el Fomento Productivo, en lo que a esta cartera le compete.
Esteban Albornoz, presidente de la mesa; Ximena Peña y Fernando Burbano pidieron explicaciones del por qué el presidente de la República, Lenín Moreno, observó dos artículos, relacionados con la exoneración del Impuesto a la Salida de Capitales (ISD) para nuevas inversiones que firmen contratos de inversión.
Lo que a los parlamentarios les preocupa es que la Asamblea aprobó un texto en el cual aclara que se concederá este beneficio en los pagos realizados en el exterior por la importación de bienes de capital y materias primas, que no se disponga en la producción nacional.
Pero, el Ejecutivo cree que se debe eliminar esta condición, puesto que “podría afectar la aplicabilidad del incentivo” y, además, no se ajusta a la realidad porque, en muchos casos, por requerimientos específicos de cada inversión se precisa contar con productos de origen importado.
Esta lectura, según Peña, es peligrosa, pues podría incidir en productos como la madera, leche y otros alimentos. Por ello, pidió que la protección aprobada por la Asamblea para la producción nacional se mantenga.
Fernando Burbano, con el mismo ejemplo de la leche, hizo notar que con la importación de este producto en polvo se afectaría a industrias locales. En tanto, Esteban Albornoz analizó que con la observación a estos artículos y la alternativa que plantea el régimen, no solo se afectaría a la industria, sino al empleo local.
La contraparte, a través del Ministerio de Comercio Exterior, con su representante María Fernanda Garcés, argumentó que esa posición no debería estar de manera expresa en la Ley, sino que se podría desarrollar mediante el Reglamento, a fin de no generar una barrera adicional, sin que eso implique que no vayan a referirse a la producción nacional y que la sigan impulsado a través de la política pública.
La restricción que aprobó el Pleno también se estableció para el derecho que tienen los exportadores habituales a la devolución de los pagos realizados por concepto de ISD en la importación de materias primas, insumos y bienes de capital, “cuya oferta no exista en el mercado local”.
LILA/eg
El Ministro de Finanzas, Richard Martínez, acudió a la Comisión de Desarrollo Económico para fundamentar el veto parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley de Fomento Productivo, que busca fortalecer la dolarización y el proceso para la sostenibilidad fiscal; la consolidación de los incentivos a la inversión; así como clarificar y mejorar su aplicación.
El Titular de la Cartera de Finanzas subrayó que en el contexto macroeconómico se estableció la exoneración del Impuesto a Consumos Especiales (ICE) para dividendos de inversiones con capital fresco, de tal manera que motive la llegada de capitales y el fortalecimiento de la dolarización. Aclaró que, inicialmente, se determinaba como un mecanismo de exención a personas naturales residentes en Ecuador, cuando saquen sus dividendos que estaban exentos del impuesto a la salida de divisas. “Esa condición se cumplirá en tanto y en cuanto el capital que se haya traído al país sea capital fresco que genere esos dividendos. Esta es una condición sana para la dolarización y que se debe cumplir”, agregó.
Sobre la recomposición de activos del Banco Central, explicó que se creó un mecanismo más claro de desinversión para lograr que la reserva se fortalezca en el mediano plazo, así como la consistencia con la situación fiscal. Recordó que la Asamblea aprobó un plazo de tres años para esa desinversión y, como frente económico, establecieron un plazo de cinco años para evitar presiones fiscales fuertes e ir recomponiendo la reserva del Banco Central, de poco.
Indicó que todos los recursos que tiene en este momento el Banco Central están entregados en papeles a entidades como la Corporación Financiera Nacional para, en un momento determinado, corregirlos con activos y papeles mucho más líquidos que puedan estar en manos del Banco Central.
Richard Martínez manifestó que se deben perfeccionar las reglas fiscales y llegar a un equilibrio primario hasta el 2021. A largo plazo, se plantean metas estructurales como el equilibrio global, la convergencia y estructuralidad. Por ello, se realizó una variación de tramos diferente a lo que aprobó el Legislativo, por tanto, se analizó la estabilización entre el 2018-2021; y, a partir del 2021, aplicar la regla fiscal.
Para tener un manejo ordenado y sensato de la regla se tomó en cuenta la existencia de temas como catástrofes, estados de excepción que pueda declarar el Presidente de la República o una grave recesión económica.
A su vez, para llegar al equilibrio primario, se incluyó la optimización del gasto, que es lo que trabajan en estos meses, sin que ello signifique sacrificar temas sociales para las personas más vulnerables y necesitadas.
Richard Martínez, al referirse al techo del 40 % de la deuda, dijo que en términos conceptuales cada año se tiene que presentar un plan de convergencia para llegar a este porcentaje, aspecto que prevé la ley y es una responsabilidad cumplir, tanto desde el Ejecutivo, cuanto del Legislativo.
Manifestó que conviene determinar una meta de equilibrio de largo plazo donde el crecimiento del gasto sea sostenible con relación al crecimiento económico, así como mecanismos de transparencia y seguimiento, con informes periódicos para que la sociedad en su conjunto pueda conocer cómo se desarrolla este plan.
En cuanto a los incentivos para la inversión, el Ministro de Finanzas aseveró que a través de la propuesta del Ejecutivo se dio claridad a su aplicación en razón de que habían demasiados incentivos y, al final del día, podría ser perjudicial para su aplicación, tanto desde el Estado, cuanto del sector privado, al no saber a qué acogerse. Por ello, se incluyó a la agroindustria, asociatividad, cinematografía y audiovisuales, turismo comunitario, acuícola, pecuario, dentro de los sectores priorizados.
Así mismo, dentro del fomento a la inversión dijo que es conveniente establecer el concepto de generación de empleo neto que debe constar en el reglamento.
Mencionó que para bienes de capital se determinan facilidades de pago en tributación, el refuerzo de la política energética a través del 0% para los vehículos eléctricos.
De su lado, Marisol Andrade, titular del Servicio de Rentas Internas, aclaró que cuando se habla de remisión se refiere a la regularización respecto al cumplimiento de las obligaciones tributarias, que incluye a aquellos contribuyentes que aún no han sido sancionados, pero que tienen pendiente el pago formal de sus impuestos.
JLVN/eg
El presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Esteban Albornoz, anunció que esta semana emitirá el informe no vinculante respecto del veto al proyecto de Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
Recordó que el Presidente de la República presentó observaciones a 43 de los 103 artículos que contiene el proyecto. En su mayoría, se trata de cambios de forma que mejoran el texto del articulado y, por tanto, es probable que se allanen a la mayoría de las mismas, pero que existen temas que serán analizados con el Frente Económico, como por ejemplo lo relacionado con el límite de endeudamiento y el gasto fiscal.
A su criterio, es fundamental que se respete y se considere la inversión social, pues los asambleístas no permitirán que se recorte este rubro, sobre todo en los ámbitos de salud, educación y seguridad.
En la sesión de la comisión, los parlamentarios dividieron el veto del Ejecutivo en tres grupos: remisión de intereses, incentivos económicos y deuda fiscal.
En cuanto a la remisión de intereses, la mesa sugerirá que el Pleno se allane a las observaciones a los artículos 1, 2 (literal a), 4, 8, 10, 12, 14, 16, 17, 19; y que se ratifique el texto del artículo 20. Está pendiente el artículo 11 sobre la remisión de intereses de impuestos vehiculares, así como de recargos y multas derivados de la matriculación de vehículos e infracciones de tránsito.
En horas de la tarde, la Comisión propició una reunión de trabajo con los jefes de bancada y el Ministro de Finanzas, con el propósito de analizar las observaciones del presidente de la República, Lenín Moreno, al proyecto de Ley de Fomento Productivo.
JLVN/eg
Las comisiones legislativas permanentes y ocasionales tienen en carpeta el tratamiento de varios temas relevantes para la próxima semana. La revisión de la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal y la recepción de nuevos testimonios en el caso Gabela, forman parte de la agenda.
La Comisión de Desarrollo Económico recibirá el lunes a los miembros del Frente Económico, quienes sustentarán las modificaciones a este cuerpo legal que estimula la inversión nacional y extranjera a través de varios incentivos. El proyecto de fomento productivo tiene el carácter de urgente en materia económica.
Otro de los temas que proseguirá su trámite es la investigación de la muerte del general Jorge Gabela. Por ello, la Comisión Multipartidista que trata este tema invitó para el lunes a las 17h00 al exministro de Justicia y actual asambleísta José Serrano.
La Comisión de Biodiversidad se trasladará al Parque Nacional Yasuní, con el objetivo de constatar in situ la información entregada por las diferentes instituciones sobre el cumplimiento de la Declaratoria de Interés Nacional de la explotación petrolera en los bloques 31 y 43.
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado recibirá a abogados expertos en materia de corrupción para que den sus aportes a los proyectos de Ley de Lucha contra la Corrupción, entre ellos Stalin Raza y María del Mar Gallegos. Los comisionados también centrarán su atención en las reformas al Código Orgánico General de Procesos y el Código de la Función Judicial.
En cambio, la Comisión de Educación recibirá a organizaciones internacionales, entre ellas, ONU mujeres, UNESCO, UNICEF, para que den sus observaciones a las reformas a la Ley de Educación Intercultural.
En Derechos Colectivos proseguirá el estudio y análisis de las observaciones recibidas a los proyectos de reformas a la Ley de Comunicación. Tiene previsto escuchar a Julio César Trujillo, presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en Transición; Pablo Celi, Contralor General del Estado; a la asambleísta Wilma Andrade y a Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
La de Régimen Económico continuará la aprobación del articulado del proyecto de Código de Comercio; mientras que la mesa de Soberanía Alimentaria sigue con el análisis de tres proyectos: Ley de Fomento Agropecuario, Comercialización del Banano; y, Fomento Acuícola.
La Comisión de Gobiernos Autónomos analiza las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad); y la de Derecho a la Salud recibe a nuevos actores para que den sus aportes al Código de Salud.
La Comisión de Relaciones Internacionales tiene previsto recibir la rendición de cuentas del segundo trimestre del ministro de Defensa, Oswaldo Jarrín y de la secretaria de Gestión de Riesgos, Alexandra Ocles, de conformidad con lo que determina el artículo 24 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
La comisión ocasional de Tránsito continúa con el estudio de las reformas a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Escuchará a grupos indígenas de Cotopaxi y la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), a la Asociación de Choferes de la Caja de Cesantía; a la Federación Nacional de Transporte Liviano, Mixto y Mediano del Ecuador, así como a la Federación Nacional de Cooperativas de Transporte Público de Pasajeros del Ecuador y a la Cámara de Transporte Pesado de Pichincha.
En cambio, la que se encarga de atender casos de personas desaparecidas, recibirá a la Defensora del Pueblo encargada, Gina Benavides.
JLVN/pv
