Asambleísta por la provincia de Azuay | Presidente de la Comisión Del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa | Movimiento Patria Altiva i Soberana Visita mi Perfil
En el marco de la sesión No. 484 del Pleno de la Asamblea Nacional, los legisladores debatirán y se pronunciarán sobre el proyecto de resolución que promueve acciones para la prevención y atención a personas que viven con distintos tipos de diabetes.
Según la Federación Internacional de Diabetes (FID), que forma parte de la organización Mundial de la Salud, en Ecuador una de cada doce personas adultas vive con esta enfermedad. Son un total de 830 mil 100 casos diagnosticados cada año. Por la diabetes y sus complicaciones fallecen 7300 personas anualmente.
Frente a esta realidad, el legislador Esteban Albornoz propuso un proyecto de resolución para que sea analizado en el Pleno, con oportunidad del Día Mundial de la Diabetes.
Según el proyecto, se reconoce por parte del Estado que la diabetes es un problema de salud y, por tanto, atañe a todos en tanto afecta al individuo, las familias y la sociedad. El objetivo de la norma es actuar para asegurar la salud de las futuras generaciones y que exista un desarrollo sostenible.
Además, solicita al Ministerio de Educación que capacite a los maestros sobre la diabetes que afecta a niñas, niños, adolescentes y jóvenes, para que reciban consejería y sepan manejar estos casos dentro de las escuelas, colegios y universidades. También que respalde las medidas tomadas por el Estado en el etiquetado de alimentos, las políticas tributarias sobre las bebidas azucaradas, considerando necesario que se extiendan a los alimentos altos en sal y grasas, con el fin de incidir en la prevención de la diabetes tipo 2 y el acceso a la calidad de vida de las personas con diabetes tipo 1, especialmente niñas, niños u adolescentes.
El asambleísta propone que la Asamblea Nacional se una a la Red Mundial de Parlamentarios por la Diabetes, para que la legislación nacional existente y nuevas leyes prevengan la diabetes tipo 2, la diabetes gestacional y, además, logren brindar servicios integrales a las personas que viven con diabetes tipo 1.
Albornoz considera importante promover que el Estado, con el apoyo de la sociedad civil, ejecute programas en donde el agua potable esté disponible gratuitamente en unidades educativas, lugares de trabajo y espacios públicos.
Por último, propone solicitar al Servicio de Rentas Internas que realice una evaluación de medidas tributarias para la eliminación del Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto a la Salida de Divisas cuando se trate de insumos médicos para la atención y control de la diabetes, como las bombas de insulina, lancetas, tiras reactivas, glucómetros, jeringas, agujas, entre otras, con el apoyo del Ministerio de Salud Pública.
PV
La Comisión de Desarrollo Económico conmemoró el Día Nacional de la Niña con compromisos para ampliar y proteger sus derechos. Además, escuchó sus demandas a través de dos adolescentes, invitadas a la silla vacía.
El presidente de la mesa, Esteban Albornoz, dijo que las niñas en razón de género viven aún en condiciones de vulnerabilidad, lo que afecta directamente en el ejercicio de sus derechos. Por ello, la mesa trabajará para generar un entorno de equidad.
La violencia sexual contra niñas y su seguridad son algunos de los temas que le preocupa a la Comisión. Mediante un proyecto de resolución, se comprometió a resolver la legislación nacional que se tramita en la mesa para establecer medidas de protección.
El proyecto de Ley de Turismo es uno de los temas que consta en la agenda de este organismo legislativo. A través de esta propuesta los asambleístas establecerán mecanismos para erradicar el turismo sexual y otros delitos, como la trata de personas. Con las reformas a la Ley Orgánica de Tránsito se pondrá especial atención a la seguridad de las niñas en el transporte público y al acoso en este servicio.
Además, velará para que el desarrollo productivo del país tome en cuenta a las mujeres desde su juventud. Es así que en materia de incentivos tributarios y las microempresas se fijarán medidas para que el sector financiero las apoye para crear emprendimientos.
El tema de los emprendimientos fue, precisamente, una de las necesidades que planteó la adolescente Belén Córdova, de Plan Internacional. Propuso la formación técnica como una segunda opción para quienes no accedan al sistema universitario.
En cuanto a las leyes aprobadas, la Comisión hará un seguimiento para vigilar que las mismas cumplan el objetivo del bienestar de la mujer desde la niñez.
La adolescencia está comprometida con el presente y futuro. Por eso, uno de los temas que les preocupan es el medio ambiente y la soberanía alimentaria. Zayra Montedeoca, de World Visión, pidió que el modelo económico que se desarrolle tome en cuenta el cuidado de la naturaleza y, por otro lado, el apoyo al sector agrícola para que pueda producir en buenas condiciones.
En 2013 la Asamblea Nacional resolvió conmemorar el Día Nacional de la Niña, con el objetivo de visibilizar las barreras y problemáticas que les afectan.
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En el marco de la conmemoración del Día de la Niña, este 11 de octubre la Asamblea Nacional, conjuntamente con el Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes, y con el apoyo del Plan Internacional y World Vision organizan un gran evento en la sede legislativa con el objetivo de visibilizar los avances que se han logrado en la Legislatura y en política pública sobre los derechos de la infancia con enfoque de género.
Se tiene previsto la participación de 25 niñas y adolescentes como Asambleístas por un Día en las sesiones de las 12 comisiones especializadas permanentes. Este será el espacio para que las niñas expresen sus propuestas sobre los derechos humanos de las mujeres desde la infancia hacia la edad adulta, sus sueños y aspiraciones en el entorno familiar, en sus escuelas y en la sociedad en general, sus exigencias en lo que se consideren afectadas en sus derechos y lo que falta por hacer.
Las niñas y adolescentes que participarán en este evento forman parte de los proyectos que ejecuta World Vision y Plan Internacional en Ecuador, con el apoyo del Grupo Parlamentario coordinado por el asambleísta Franklin Samaniego.
En la plaza Juan Montalvo se realizará una feria de derechos denominada “Sueños de niñas, mostrando nuestros proyectos al mundo”. Aquí participarán las organizaciones cooperantes, ministerios de Estado y otras entidades para que niñas y niños visitantes puedan plasmar sus sueños en los murales, escribir mensajes sobre sus proyectos de vida en un gran libro que permanecerá en la Asamblea Nacional, así como informarse de los servicios públicos que brinda el Estado para garantizar sus derechos. Al final de esta parte de la jornada se podrá disfrutar de un show artístico.
Serán alrededor de 500 niñas de las instituciones educativas de Quito las que participarán y disfrutarán de la feria.
Franklin Samaniego, asambleísta por Pichincha y coordinador del Grupo Parlamentario, señaló que las niñas enfrentan una doble discriminación por su sexo y edad. Según él, las estadísticas corroboran este dato que indican que de cada 10 víctimas de violación 6 corresponden a niñas, niños y adolescentes; el 67,9 % de las niñas entre 10 y 15 años ha sido víctima de violencia.
Por ello, establecer un día de conmemoración nacional e internacional nos permite revisar cuánto hemos avanzado en materia de derechos humanos, en la lucha por erradicar la violencia y rendir cuentas a la sociedad sobre la legislación expedida y la que debate actualmente la Asamblea.
Al finalizar el evento, cerca del mediodía, se prevé entregar al presidente de la Asamblea Nacional, José Serrano, una resolución tomada sobre la base de las actividades realizadas ese día en favor de las niñas y adolescentes y en el marco de una evaluación de la legislación vigente sobre sus derechos y en el fortalecimiento de la institucionalidad que garantice su cometimiento. Esta resolución será puesta en consideración del Pleno de la Asamblea Nacional en la sesión del jueves 12 de octubre.
Como cierre de la celebración del Día de la Niña, se realizará la entrega de una resolución tomada por las niñas participantes del evento al presidente de la República, Lenín Moreno, en el Cambio de Guardia del próximo lunes 16 de octubre.
De acuerdo con datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), los océanos contienen el 97 % de agua de la tierra y albergan 200 mil especies de flora y fauna. Son 3 mil millones de personas quienes viven gracias a la riqueza de los océanos; en Ecuador 8 millones y medio. Por ello los países están empeñados en asegurar el compromiso de los Estados para preservar el océano. Este fue uno de los temas que se tocó en el Primer Seminario de Soberanía Marítima y Seguridad Medioambiental, Retos y Desafíos para Ecuador.
Estudiantes de varias universidades y representantes de World Wildlife Fundation, Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, Fundación Charles Darwin, Instituto Iberoamericano del Derecho Marítimo, Galápagos Evolution, Súbete a la Ola Ecuador y el Programa de Naciones Unidas analizaron el tema desde varias aristas, como las medidas que se toman para hacerle frente al cambio climático y qué es lo que hacen los países que más contaminan para contribuir con este objetivo.
El asambleísta Esteban Albornoz hizo algunas reflexiones referentes al cambio climático y su relación con la preservación del mar. También citó el Acuerdo de París, ratificado en junio de 2017 por la Asamblea de Ecuador.
“Nuestro planeta esperaba mayor compromiso, medidas concretas y contundentes, sobretodo de los países que más contaminan. Ecuador es responsable de apenas el 0.01 % de las emisiones de gases, pero existe falta de compromiso de los países que más contaminan, que no tienen ética con las generaciones presentes y peor con las futuras. Esos países quieren sostener a los bienes ambientales como de libre acceso y no están dispuestos a pagarlos”, explicó.
Jóvenes motivados
Existe una propuesta que llegó desde los jóvenes. Esta incluye reformas al Código Civil en donde se adhieren conceptos que estén en sintonía con lo que dice la Convención del Mar acerca de soberanía marítima.
Jorge Gavilánez, integrante del proyecto Súbete a la Ola, relató la motivación para presentar esta propuesta a la Asamblea y dijo que en Galápagos se dieron cuenta que tenemos un hermoso país pero no sabemos cómo proteger los recursos.
Para José Serrano, presidente de la Asamblea, es bueno ver que los jóvenes se involucran en este tipo de temáticas. Describió la realidad que Ecuador vivía hasta 2008 como un abandono, pues inclusive existían bases extranjeras que eran las encargadas de custodiar el territorio marítimo de Ecuador. “No teníamos capacidad para responder ante incursiones, especialmente las que tienen que ver con narcotráfico”, dijo y recalcó que ahora existe capacidad de control sobre la seguridad en el mar.
Un canal de protección
El Titular del Legislativo también se refirió a las acciones para trabajar por el cuidado ambiental en Galápagos y explicó que se hace de manera integral. Citó proyectos eólicos importantes y el fotovoltaico de Puerto Ayora para energía solar.
Serrano, además, hizo notar que con la ratificación de la Convemar y el Acuerdo Fronterizo con Costa Rica, la extensión de nuestro mar se amplió, con lo que Galápagos se convirtió en una de la reservas protegidas más grandes del mundo y con mayor número de especies a escala mundial.
El presidente de la Asamblea les relató a los jóvenes las intenciones de construir un canal, un sendero marítimo de protección que vaya de México a la Patagonia, para consolidar en un único estándar la protección de biodiversidad que existe en la Costa del Pacífico. Esto ya lo hacen Ecuador, Costa Rica y Colombia. Serrano se mostró partidario de modificar el Código Civil, pues cree que la soberanía también implica cuidar el mar.
El proyecto de reformas al Código Civil ya se encuentra en la Comisión de Justicia y, según el titular, existe la seguridad de que se construirá una mejor ley que no permita que barcos piratas de bandera extranjera lleguen a destruir no solo la diversidad de los océanos, sino a la humanidad como tal. Dijo que esto es un crimen y se podría considerar de lesa humanidad, porque no se mata solo animales, sino también a personas.
Esteban Albornoz, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, entregó al titular de la Legislatura, José Serrano Salgado, el proyecto de reformas al Código Civil, según el cual el Estado ecuatoriano ejerce derechos y jurisdicción exclusiva en la explotación de recursos naturales en plataformas o zócalos submarinos continentales e insulares.
La propuesta armoniza al Código Civil con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Mar (Convemar) en relación a las doscientas millas marinas, desde el continente, y la medición de los zócalos o plataformas submarinas insulares de 350 millas marinas, medidas desde las líneas de base del Archipiélago de Galápagos.
Se reforma el artículo 610 del Código Civil con el fin de recoger los derechos que establece la Convemar sobre la soberanía en el espacio aéreo, el mar territorial, así como el lecho marino y el subsuelo. Se define la zona económicamente exclusiva y reconoce la pertenencia del Estado ecuatoriano de las nuevas islas que se formen en las aguas interiores, mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva y en los ríos o lagos de dominio público.
La propuesta de ley es una iniciativa de estudiantes de Derecho Internacional de la Universidad del Azuay, quienes emprendieron el proyecto de soberanía marítima “Súbete a la Ola Ec”. El objetivo es construir una regulación que esté acorde a la Convemar, en defensa de la soberanía de Ecuador y de los derechos de la naturaleza. Verónica Serrano Tama y Bernarda Maza participaron de la entrega en representación de los 68 estudiantes promotores.
Esteban Albornoz, desde la Presidencia de la Comisión de Desarrollo Económico, apoya estas iniciativas de investigación que armonizan la legislación nacional con instrumentos internacionales que favorecen el desarrollo del país y la protección de los recursos naturales.
Argumentó que las estudiantes han trabajado desde 2015, luego de que Ecuador ratificara la Convención y que involucrase temas no solo de la Facultad de Derecho, sino de otras, como de Estudios Internacionales, Biología y Comunicación Social.
Pesca ilegal
Paralelamente, el legislador informó que preparan otro proyecto relacionado con el Código Orgánico Integral Penal para endurecer las penas por la pesca ilegal.
Por su parte, el presidente de la Legislatura, José Serrano, agradeció el trabajo presentado por los estudiantes, cuyo mayor objetivo es dar a conocer a Ecuador y llevar al territorio la Convemar o la “Constitución de los Océanos”.
Recordó que la Convención, aprobada en 2012, nos da la perspectiva de cómo se pueden hacer las reformas legales para que la Convemar pueda ser implementada desde la visión de la productividad y la validez para la investigación.
También se comprometió a trabajar en las reformas al COIP para sancionar la pesca ilegal, donde hay que mirar no solo lo que hacen los barcos piratas que destruyen la biodiversidad y la fauna marina, sino también mirar que hay detrás de todo esto.
Es necesario trabajar en una propuesta de normativa, para que -por ejemplo- en el Parlamento Latinoamericano haya una Ley marco para que los otros países puedan unificar o estandarizar en torno a este flagelo.
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Desde 2016, siete proyectos de reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Social reposan en la Comisión de Desarrollo Económico. Su presidente, Esteban Albornoz, quiere darles tratamiento en este período. El trabajo ya inició.
Albornoz se reunió con Pablo Andrés Calle, director ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito, con el fin de conformar una comisión que incluya especialistas de esta institución y asesores de la mesa parlamentaria, para que comiencen el abordaje de las diferentes temáticas y presenten un informe técnico y jurídico. El legislador resaltó que se busca dar solución administrativa a las demandas ciudadanas.
Las reformas que se plantean tienen que ver con el transporte comunitario, a través del uso de camionetas para traslado de personas; alternativo, es decir, que se permita el servicio de busetas interprovinciales; otros usos para el transporte escolar; y otros temas que tienen que ver con las tricimotos, taxis rutas y seguridad ciudadana.
Ninguna ha sido tramitada en primer debate y, según Albornoz, se prevé agrupar todas las propuestas en un solo cuerpo legal.
Calle aseguró que es oportuna esa coordinación para realizar un análisis profundo. A su criterio, se deberá buscar un equilibrio entre lo que se plantea y otros temas que saltan al análisis, como los riesgos y la importancia de asegurar la vida de las personas.
“Dentro del debate van a salir algunos criterios, tienen nuestro apoyo para brindarles los insumos que sean necesarios”, precisó.
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“En el recorrido efectuado la semana pasada, encontramos una refinería en operación al 100 % de su capacidad, con una producción de 110 mil barriles diarios”, subrayó Esteban Albornoz, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, al presentar las conclusiones del informe respecto a la visita efectuada a la refinería estatal de Esmeraldas, el 23 de agosto, después de escuchar al ministro de Hidrocarburos, Carlos Pérez.
Invitó a las autoridades y a la ciudadanía en general a analizar el tema de la refinería desde un enfoque técnico y no político, porque se trata de un sector sensible para la economía nacional y, a la vez, cualquier declaración apresurada podría poner en riesgo la tranquilidad de la población que vive en la zona donde está ubicada la infraestructura.
Indicó que, en efecto, existen novedades en ciertas áreas, como tanques de almacenamiento de crudo y combustible; en la unidad de Craqueo Catalítico Fluidizado, el famoso FCC; sistema de generación de energía eléctrica, plantas de azufre, compresor HDS, fisuras en los cordones de soldadura del sistema de vapor y tubos con desgaste en la Unidad de Crudo Dos.
Sobre los problemas del FCC, donde se evidencian puntos calientes en la carcasa de la torre del generador, Albornoz explicó que las hipótesis acerca de las causas apuntan a posibles choques térmicos por paralizaciones de emergencia producto de interrupciones en el suministro de energía eléctrica o a efectos provocados por los sismos de abril de 2016.
El informe incluye varias recomendaciones. Entre las principales, que Petroecuador realice una evaluación rigurosa al sistema de generación eléctrica y, especialmente a la FCC, que han presentado operaciones anormales. También, exigir, a la brevedad posible, las explicaciones de los administradores, diseñadores, constructores, fiscalizadores, así como de la empresa que realizó el montaje, puesta en marcha y recepción de los equipos; elaborar, urgentemente, un informe sobre las garantías económicas y técnicas de los diferentes procesos contractuales y la rehabilitación, así como de los contratos de seguros.
Además, que se realice una auditoría especializada con relación al sistema de suministro de energía eléctrica y de coordinación de protecciones; implementar, de forma urgente, un segundo punto de energía eléctrica, desde las instalaciones de la central Termoesmeraldas 2, de propiedad de la Corporación Eléctrica del Ecuador; y hacer un llamado a la ciudadanía y a las comunidades aledañas a la refinería para que estén tranquilos, pues no hay ninguna situación que pueda poner en riesgo la vida de las personas.
Actuar con responsabilidad
De su lado, Lenin Plaza, representante de la provincia de Esmeraldas, coincidió con Albornoz en que el tema debe ser analizado de manera técnica, con absoluta responsabilidad. “Hay que corregir lo que se tenga que corregir y si es necesario tomar medidas sancionatorias, que sancionen a quienes no hayan cumplido con su deber”, dijo, al enfatizar que los habitantes del sector han sufrido una alarma innecesaria, frente a declaraciones que no se compadecen con la real situación de la refinería.
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Por unanimidad, la Comisión de Desarrollo Económico aprobó el informe respecto a la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de reformas al artículo 32 de la Ley de Defensa contra Incendios y recomienda al Pleno ratificar el texto original.
Los legisladores consideraron que la objeción del Ejecutivo afecta el espíritu de la reforma. La Asamblea aprobó la norma para establecer un mecanismo de cobro inmediato de la contribución que realizan los usuarios de energía eléctrica para los cuerpos de bomberos, a fin de que puedan contar con recursos económicos de manera oportuna y sin contratiempos.
En el artículo 32 del proyecto se estableció que los usuarios residenciales o particulares aporten con el 0,50 % de la remuneración básica unificada del trabajador, quienes hacen uso comercial, con el 1.5 %; los pequeños industriales, con el 3%, y los demás industriales, con el 6 %.
Estos valores se recaudarán y se registrarán en un comprobante de pago independiente de la planilla de luz, previo al convenio suscrito entre los cuerpos de bomberos y las empresas eléctricas.
Con la figura del convenio no estaba de acuerdo Lenín Moreno, presidente de la República, a través del veto, porque consideraba un “contrasentido jurídico” pretender hacer obligatoria la recaudación del tributo por parte de las empresas eléctricas y, a la vez, disponer la firma de un acuerdo.
La mesa advierte que con la norma se busca solventar los problemas que fueron expuestos por los cuerpos de bomberos y considera al convenio como un mecanismo idóneo para agilitar la recaudación mensual, con lo que las empresas eléctricas deberán cobrar de manera obligatoria.
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El presidente de la Comisión del Desarrollo Económico Productivo y la Microempresa, Esteban Albornoz, tras concluir la visita de la Refinería Estatal de Esmeraldas con otros diez asambleístas de varias bancadas legislativas y junto a técnicos independientes, señaló que encontraron una refinería en operación y destacó, de acuerdo al informe de los funcionarios de la refinaría, que la misma opera al 100 %, es decir, procesa los 110 mil barriles de petróleo diario.
Con relación a los problemas en unidades de almacenamiento, abastecimiento de energía eléctrica y el FCC, señaló que estos temas tienen que ser resueltos a nivel técnico.
Asimismo, los asambleístas Lenín Plaza y Carmita Rivadeneira, representantes de la provincia de Esmeraldas, constataron que la refinería opera con los mayores estándares de seguridad y hacen un llamado a la ciudadanía y a las comunidades aledañas al lugar para que estén tranquilos. Afirmaron que no hay ninguna situación que pueda poner en riesgo la vida de las personas y que se deberán adopter todas las medidas técnicas y administrativas que correspondan para solucionar cualquier inconveniente relacionado con su operación.
La presidenta de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, Liliana Durán, verificó la situación de los trabajadores y constató que existen diferencias salariales entre el personal de Petroamazonas con el de Petroecuador, por lo que ella pedirá a las autoridades información sobre este tema.
Juan Cárdenas y Ronny Aleaga, asambleístas que también asistieron, señalaron que es importante hablar con quienes trabajan día a día en el complejo de la Refinería para hacer una evaluación global sin sesgo político.
Comisión del Desarrollo Económico Productivo y la Microempresa
José Serrano, presidente de la Asamblea Nacional, se refirió a las últimas decisiones tomadas por el Bloque PAIS y Aliados y procesadas, de forma directa, a través de peticiones hechas al Consejo de Administración Legislativa (CAL). Se ratificó la unidad que mantienen como Bloque en el cumplimiento cabal de los principios e ideología al pensamiento político, así como al plan de gobierno presentado en conjunto con el presidente, Lenín Moreno, y el vicepresidente, Jorge Glas.
Otra decisión adoptada y aprobada por el CAL fue solicitar la comparecencia del fiscal general, Carlos Baca, con el objetivo de que, conjuntamente con las comisiones de Fiscalización y Justicia, sea recibido para que actualice la información y avances en las investigaciones sobre los casos Odebrecht y Petroecuador, con énfasis en lo que involucra a Carlos Pareja. También, solicitaron la comparecencia del contralor Subrogante, Pablo Celi, para que informe sobre las declaraciones acerca de iniciar una auditoría de gestión sobre la deuda pública.
Fuente: http://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/50908-bloque-pais-y-aliados-ratifican-unidad-y-piden
