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Con el texto definitivo aprobado por la Comisión de Gobiernos Autónomos, la reforma a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo incorpora ajustes sustanciales que fortalecen el régimen sancionatorio, amplían los derechos de los ciudadanos frente a la edificación y otorgan a los GAD un plazo más realista para actualizar sus instrumentos normativos.
La Comisión de Gobiernos Autónomos aprobó el informe para segundo debate de la reforma a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, cuyo eje central es la consolidación de un Catastro Nacional Integrado Georreferenciado que fortalezca la capacidad del Estado para ordenar, controlar y transparentar la gestión del suelo ecuatoriano.
La Comisión de Gobiernos Autónomos avocó conocimiento de un proyecto que busca actualizar y fortalecer el marco normativo del sector, incorporando criterios de equidad de género, seguridad ciudadana y articulación interinstitucional en la política de vivienda de interés social.
Una reforma bien intencionada puede generar nuevas contradicciones si no se articula con el resto del ordenamiento jurídico. La Comisión de Gobiernos Autónomos incorporó esta advertencia al centro de su análisis sobre la expropiación especial para la regularización de asentamientos humanos, escuchando a un experto constitucional que señaló inconsistencias concretas entre el COOTAD y la LOOTUGS que deben ser corregidas antes de avanzar.
La garantía del derecho a una vivienda digna debe ser el norte que oriente la reforma al COOTAD en materia de regularización de asentamientos humanos. Con esta premisa constitucional como punto de partida, la experta en descentralización y derecho constitucional convocada por la Comisión de Gobiernos Autónomos aportó un marco de principios que debe guiar la construcción normativa para erradicar la informalidad en la tenencia de la tierra.
. La Comisión de Gobiernos Autónomos escuchó el llamado de la Arquidiócesis de Quito y abrió el debate sobre cómo el COOTAD puede garantizar la continuidad de servicios sociales esenciales para las comunidades más vulnerables.
La reforma al artículo 596 del COOTAD no amplía competencias ni relaja requisitos: ordena, precisa y da coherencia técnica al proceso de regularización de asentamientos humanos. Así lo planteó la experta en urbanismo convocada por la Comisión de Gobiernos Autónomos, quien aportó un análisis riguroso de los vacíos normativos actuales y propuestas concretas para superarlos.
La construcción de normativa territorial no puede prescindir de quienes la viven en carne propia. La Comisión de Gobiernos Autónomos lo reconoció al abrir sus puertas a una representante directa de los barrios afectados por la falta de regularización, incorporando la experiencia ciudadana como insumo fundamental para la reforma al COOTAD.
La Comisión de Gobiernos Autónomos cumplió con su función fiscalizadora al evaluar el desempeño de la Función de Transparencia y Control Social durante 2025. La aprobación del informe no vinculante reafirma el compromiso legislativo con la rendición de cuentas efectiva y la integridad pública.
La Comisión de Gobiernos Autónomos abordó los asentamientos irregulares con urgencia legislativa, escuchando directamente a quienes han impulsado la iniciativa de reforma al COOTAD para regularizar los asentamientos humanos de hecho y consolidados.
