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Solucionar dos temas centrales es el objetivo del proyecto de reformas a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, que aprobó el Parlamento, por unanimidad (87 votos). Por un lado, brindar apoyo a los municipios, sobre todo pequeños, a fin de que puedan recaudar la tasa por recolección de basura y cuenten con recursos oportunos. Por otro, garantizar un sistema de gestión responsable de desechos y manejo de los residuos sólidos.
El presidente de la Comisión del Desarrollo Económico, Esteban Albornoz, explicó el informe que aprobó esta mesa, después de estudiar el proyecto, con varios sectores. Explicó que de los 221 municipios de todo el país, 115 han solicitado la recaudación de esta tasa a través de las empresas eléctricas, pero 75 municipios entre ellos Tulcán, Loja, Riobamba y Guayaquil cobran a través de sus propios mecanismos, en cambio, otros 35, como el de Saraguro, Quilanga y Sigchos no recaudan.
En vista de que estos gobiernos locales constantemente tienen que suscribir convenios y otros no cuentan con procesos para una recaudación propia, el proyecto plantea establecer de manera mandatoria y no facultativa que las empresas eléctricas continúen prestando el servicio de recolección de la tasa de basura.
Pero, ante la problemática que expresaron muchos actores de las empresas eléctricas, en la socialización del proyecto, en el sentido de que los ciudadanos tenían la sensación de que se subían las planillas eléctricas, cuando se elevaban las tasas por recolección de basura, sin socializar, en la normativa se establece que este rubro debe incluirse en una factura independiente de la eléctrica.
En el Pleno, durante el debate, ocho asambleístas expresaron sus criterios y observaciones, la mayoría respaldando la propuesta.
LILA
Ecuador tiene una gran vocación para el emprendimiento, pero muchos de los negocios no pueden despegar por una serie de trabas que existen en la legislación. Con ese criterio, los asambleístas Esteban Albornoz y César Rohon presentaron un proyecto de Ley para el Emprendimiento e Innovación, que se socializará este miércoles, 17 de abril, a las 12:00, en un taller abierto, con expertos en la materia.
De acuerdo con Albornoz, con esta iniciativa se busca eliminar las barreras que existen, fomentar la innovación y el emprendimiento y generar empleo pleno. Indicó que plantean mecanismos más eficaces para que los ciudadanos puedan constituir sus negocios desde sus casas, a través de Internet.
También, buscan romper con otras dificultades para la conformación de compañías, en cuanto al número mínimo que se requiere, y que tengan acceso a varías líneas de crédito, como los capitales semilla, de riesgo y financiamiento colectivo. Además, proponen la obligatoriedad de generar un catálogo de emprendedores que se encuentren en etapa de comercialización para promover el acceso a mercados nacionales e internacionales.
Los alcances de la propuesta serán expuestos por los asambleístas Albornoz y Rohon en el taller, que se desarrollará en el Salón Ex Presidentes. A este encuentro fueron invitados emprendedores y expertos en el tema, a fin de que brinden sus aportes y compartan sus experiencias.
Asistirán Juan Gómez, cofundador de Wayakana, que es un emprendimiento con un enfoque social y ambiental, Ernesto Krunger socio fundador de Kruger Corporation, una multinacional que trabaja con temas de tecnología y que cuenta con operaciones en España, Perú, Estados Unidos, Chile, Panamá, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Ecuador, así como Wilson Araque, vicerrector de la Universidad Andina Simón Bolívar.
LILA/eg
Fotos del evento: https://www.flickr.com/photos/asambleanacional/sets/72157708220916624
Dos sesiones tendrá este miércoles, 17 de abril, la Comisión del Desarrollo Económico. En la primera, que inicia a las 08:00, debatirá sobre el proyecto reformatorio a la Ley de Compañías; mientras, en la segunda, continuará con el tratamiento de los proyectos de Fomento Artesanal y de reforma a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.
Gabriela Larréatigui es autora de uno de los proyectos de reformas a la Ley de Compañías, que busca crear nuevas figuras jurídicas que permitan competir con los países vecinos, a la hora de crear nuevas compañías.
En la propuesta, la parlamentaria explica que existe una situación jurídica que no se encuentra regulada en la Ley, que tiene que ver con el régimen de transformación. Según ella, no contempla la facultad que debería tener una sucursal extranjera domiciliada en Ecuador para transformarse en compañía anónima o limitada.
La otra reforma, que debatirá la mesa, plantea cambiar las reglas de juego de la Ley de Compañías, que presentó el Rómulo Minchala.
El exlegislador indica que hay ineficacia en temas de cancelación de compañías inactivas, en especial de aquellas que no cuenten con bienes; en la actualidad, se da una potestad de cierre no precisa a la Superintendencia de Compañías, lo que hace necesario establecer un proceso eficiente para efectuar dichas cancelaciones.
El proyecto de reforma a la Ley de Servicio de Energía Eléctrica, que se tratará a las 09:00, prevé regular la participación de los sectores público y privado en actividades relacionadas con este servicio, así como la ejecución de planes y proyectos con fuentes de energías renovables y el establecimiento de mecanismos de eficiencia energética.
LILA/eg
El encuentro con especialistas en emprendimiento e innovación se desarrollará este miércoles, 17 de abril, a las 12:00, en el salón de los expresidentes, en el segundo piso de la Asamblea Nacional, con el objetivo de socializar el proyecto de Ley sobre esa materia, que tramita la Comisión del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.
En el espacio de diálogo, actores del sector privado y de la academia expresarán sus criterios sobre el documento, mientras que los autores de la iniciativa, Esteban Albornoz, presidente de la mesa legislativa, y César Rohon, explicarán el alcance de la misma y la importancia que tiene para el desarrollo del país.
Juan Gómez, cofundador de Wayakana, que es un emprendimiento con un enfoque social y ambiental, es uno de los invitados. Trabaja mediante el cultivo, producción y exportación de la Guayusa, producto orgánico considerado superalimento por su energía y riqueza en vitaminas. Waykana comenzó como un pequeño proyecto ahora es una empresa con reconocimiento nacional e internacional, premiados por el Global Tea Championship.
Ernesto Krunger también estará presente. Él es socio fundador de Kruger Corporation, una multinacional que trabaja con temas de tecnología y que cuenta con operaciones en España, Perú, Estados Unidos, Chile, Panamá, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Ecuador. También es investigador y promotor de proyectos de ingeniería, en el área de energía, transporte y medio ambiente.
Desde la academia acudirá Wilson Araque, vicerrector de la Universidad Andina Simón Bolívar. Es profesor del área de gestión y coordinador académico de los cursos de especialización superior en creación de empresas, así como especialización superior y maestría en dirección de empresas de la universidad. Además, es consultor e investigador especialista en pequeñas y medianas empresas.
LOS 10 BENEFICIOS DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
1. Crear un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento.
2. Fomentar la internacionalización de empresas competitivas y las exportaciones con contenido innovador.
3. Establecer mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento a través del fortalecimiento del sistema público y la creación de una red de instrumentos de fomento productivo.
4. Crear un vínculo del sistema educativo en todos sus niveles y sistema productivo nacional mediante la formación en competencias laborales, ciudadanas y empresariales a través de una cátedra transversal de emprendimiento.
5. Inducir el establecimiento de mejores condiciones legales para la creación y operación de nuevas empresas.
6. Desarrollar programas de soporte técnico, financiero y administrativo para emprendedores que acompañen en el desarrollo y sostenibilidad de sus emprendimientos, creando un ambiente innovador, controlado y seguro.
7. Crear el consejo de emprendimiento e innovación, el cual deberá elaborar políticas a largo plazo para fomentar la productividad, innovación y competitividad nacional e internacional de los emprendedores.
8. Promover el acceso al financiamiento público y privado para los emprendedores.
9. Promover la formalización de los emprendedores, el incremento de su producción y su capitalización.
10. Coordinar la interacción actores públicos y privados que conforman el ecosistema emprendedor.
LILA/CM
Analizar los patrones de conducta en cuanto al consumo de plástico para tomar las mejores decisiones, es una de las sugerencias que realizó Carolina Zurita, del ministerio del Ambiente, en su comparecencia ante la Comisión del Desarrollo Económico. Esta mesa tramita el proyecto de Ley para la Reducción de Plásticos de un solo uso.
Según la funcionaria, en Ecuador se generan más de dos millones de fundas de plástico, por lo que ahí se tiene un patrón de conducta, que no apunta solo el sistema productivo. El tema del plástico está atado a una cadena de valor, agregó.
Indicó que las nuevas generaciones tienen una nueva conducta de consumo, pero que aún no existen datos sobre su comportamiento. Sin embargo, aseguró que el Ministerio del Ambiente está llevando un proceso de investigación, que permitirá tomar decisiones.
Para la representante de esta Cartera de Estado, es importante tomar en cuenta otras normas, entre ellas, la peruana, chilena y europea, a fin de sacar las mejores experiencias. A nivel interno, consideró que las propuestas de este proyecto deben alinearse con el Código Ingenios, que promueve incentivos para el uso de nuevas tecnologías e innovación, que podría aplicarse a la industria del plástico, que no sea nocivo para el medio ambiente.
Además, manifestó que hay un camino recorrido para la reducción de plásticos, por lo que se debe avanzar con las cosas buenas y corregir las malas.
LILA/eg
En 2016, Ecuador fue nombrado número uno en emprendimiento, pero en el ranking de innovación ocupa el puesto 96 de 130 países. Eso, según Juan Carlos Alarcón, asesor del ministerio de Economía, responde a una errónea política pública, que es necesario transformar. Considera que el proyecto de Ley de Emprendimiento e Innovación es una oportunidad para hacerlo.
La iniciativa legal se la tramita en la Comisión del Desarrollo Económico y, para analizarla, la mesa invitó a la referida Cartera de Estado, a fin de escuchar sus criterios. Alarcón dejó en claro que este tema es fundamental para transformar la estructura económica del Ecuador y que, por ello, es necesario establecer un acuerdo nacional por una política pública que sea beneficiosa para el país.
Pidió que, a través del proyecto, se corrijan algunas deficiencias, como la dispersión de facultades que tienen los diferentes organismos del Ejecutivo, pues se requiere contar con un sistema debidamente ordenado.
Explicó que existe la oportunidad de hacer una reforma al Código Ingenios en cuanto al Sistema de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, que, desde su vigencia, no se ha reunido en ninguna ocasión. Esto, con el fin de cuidar que no haya duplicidad de funciones con el Consejo Nacional para el Emprendimiento, que se propone con este proyecto y tener una política clara.
Al mismo tiempo, sugirió que el Consejo Nacional otorgue la relevancia necesaria al sector privado. Sobre la creación de la ventanilla única para el emprendedor, manifestó que es un concepto interesante, pero que ese servicio ya existe, por lo que se debe analizar si se lo fortalece o reemplaza, caso contrario, contribuiría a más dispersión.
Uno de los artículos que le pareció necesario, pero más difícil de aplicar, fue el relacionado con la inclusión en las mallas curriculares de temáticas referentes a la innovación y emprendimiento. Es un reto profundo, enfatizó.
El contenido curricular debería estar enfocado en cómo dar ese salto largo para poder ver al mundo como un mercado. Hay buenas ideas, se requiere tener una mentalidad que apunte a tener centros de innovación: mientras mayor número exista, más se va a contagiar la gente, acotó, Pablo Carrera, de la Universidad San Francisco de Quito, al explicar que los estudiantes innovadores tienen dificultad para vender sus productos.
LILA/eg
La Comisión del Desarrollo Económico aprobó el informe para segundo debate del proyecto Reformatoria a la Ley de Aviación Civil. El objetivo de la norma es fortalecer la independencia de la Junta Investigadora de Accidentes (JIA), como entidad con plena autonomía.
Además, busca evitar la existencia de conflictos de intereses entre la Junta e instituciones vinculadas con los sectores aeronáuticos, así como delimitar -con claridad- su ámbito de competencia, que tiene que ver con la investigación de accidentes e incidentes de aeronaves civiles ocurridos en Ecuador.
Esta iniciativa se tramitó en primer debate en el Pleno de la Asamblea el 12 de febrero pasado y, ahora, la mesa enviará el informe para segundo debate a la Secretaría General, a fin de que la presidenta de la Asamblea, Elizabeth Cabezas Guerrero, lo incluya en el orden del día del Pleno.
Fueron pocas observaciones que se realizaron a este cuerpo legal, una de ellas del asambleísta Patricio Donoso, quien sugirió que la Junta no solo investigue accidentes civiles, sino también militares. Sin embargo, César Rohon, autor de la iniciativa, aclaró que la JIA trata únicamente, no solo en Ecuador, sino en el mundo, los accidentes civiles. Además, dijo, así lo establece la Convención de Chicago, de la cual Ecuador es suscriptor.
LILA/eg
Si una empresa eléctrica brinda el servicio de recaudación de tasas por recolección de basura, la factura por este servicio deberá estar separada de la respectiva planilla. Además, antes de la fijación de los rubros, los gobiernos autónomos descentralizados deberán entregar un estudio técnico y socializado con los usuarios.
Así lo establece el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que está en trámite para segundo debate y que se tratará este miércoles, 3 de abril, a las 09:00, en la Comisión del Desarrollo Económico.
En esta sesión se tratará, también, el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil, cuyo objetivo es fortalecer la independencia de la Junta Investigadora de Accidentes (JIA), como entidad con plena autonomía; evitar la existencia de conflictos de intereses entre la Junta e instituciones vinculadas con los sectores aeronáuticos, así como delimitar -con claridad- su ámbito de competencia, que tiene que ver con la investigación de accidentes e incidentes de aeronaves civiles ocurridos en Ecuador.
Esta iniciativa se tramitó en primer debate en el Pleno de la Asamblea el 12 de febrero pasado.
Igualmente, el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Compañías será otro de los puntos de la agenda de trabajo de la Comisión. En esta norma se tratan temáticas relacionadas con la transformación, fusión y división de compañías; su cancelación, así como el manejo de los recursos que ingresan por multas, entre otros aspectos.
LILA/eg
La Comisión del Desarrollo Económico pedirá información a las instituciones que corresponda sobre el estado de los reglamentos que debían ejecutar para la aplicación de la Ley de Fomento Productivo. A los legisladores les preocupa que venzan los plazos establecidos en la norma, que busca beneficiar a varios sectores, a fin de generar mayor productividad, empleo y estabilización fiscal.
Paralelamente al tratamiento del proyectos de leyes, la mesa legislativa realiza el seguimiento sobre el impacto de las normas que aprobó la Asamblea. Con ese objetivo, recibió a Augusto Torres, representante de los deudores de buena fe de la banca cerrada, quien denunció que no se ha elaborado el reglamento, que les permita acogerse a los beneficios de la Ley.
La disposición transitoria segunda de la Ley de Fomento Productivo establece que en el plazo de 45 días, la Junta de Política y Regulación Monetaria deberá emitir la reglamentación correspondiente para la aplicación de la leyes de Reestructuración de Deudas de la Banca Pública y Cerrada, así como la del Cierre de la Crisis Bancaria de 1999.
Esteban Albornoz, presidente de la Comisión , manifestó que es necesario actuar, mientras que César Rohon indicó que se debe aplicar la ley con quienes no han cumplido. En tanto, para Fernando Burbano si el pueblo conmina, a través de sus representantes, que se cumpla con la Ley tiene que haber sanción para estos casos. Ximena Peña propuso que se plantee un mecanismo para dar seguimiento de las normas y para poder dar acompañamiento a la construcción de los reglamentos respectivos, a fin de que no contradigan a la Ley.
Banco de la Vivienda
Ante la denuncia de varios ciudadanos a los legisladores, en el sentido de que el Banco de la Vivienda nos les permite acogerse a la remisión de intereses, multas y recargos, que contempla la Ley de Fomento Productivo, la Comisión convocó a la liquidadora de la entidad, Paulina Noboa.
La funcionaria indicó que esta norma no aplica al Banco de la Vivienda y pidió a la Comisión que se considere este beneficio para las 4. 400 operaciones de vivienda rural del banco al que representa. Sin embargo, los parlamentarios cuestionaron que las autoridades del Banco de la Vivienda no hayan buscado mecanismos para solucionar esta problemática, pues pudieron haber solicitado en el momento del trámite de la norma.
BNF en Liquidación
En tanto, Adolfo Montenegro, del Banco Nacional de Fomento en Liquidación, indicó que de agosto de 2018 a marzo de 2019 ha recaudado $ 8,8 millones, beneficiando a más 3.100 personas, con la remisión de intereses y otros beneficios.
LILA
Alrededor de 3 millones de ecuatorianos entre 18 y 64 años quieren emprender, pero el 78% no llega a concretar su negocio, mientras que la mayoría de los que se inician no superan los tres meses de vigencia y el 99% de ellos no generan empleo. Ese es el diagnóstico que dio Yuri Parreño, viceministro de Industrias, antes de destacar la importancia de que Ecuador cuente con una norma que regule y fomente a este sector.
El funcionario acudió a la Comisión del Desarrollo Económico, a fin de expresar sus criterios respecto del proyecto de Ley de Emprendimiento e Innovación, de autoría de los asambleístas Esteban Albornoz y César Rohon.
Sugirió que en la norma se incluya al sector privado, como aliado estratégico para el financiamiento. Pero, para Rohon es necesario que exista también una línea de crédito desde la banca pública. La respuesta del viceministro fue que ya existe: por ejemplo, el Banco del Pacífico dispone de $ 15 millones para este fin.
Los dos coincidieron en que se debe trabajar en una reforma laboral, que sea más flexible para el sector. Rohon propuso que en la misma se establezca la hora/hombre y un aporte proporcional al seguro social. Además, concordaron en analizar mecanismos para la simplificación de la inscripción y desarrollo de estos negocios. El objetivo, según el asambleísta, es que los emprendimientos se expandan en Ecuador y generen empleo.
Seguimiento a aplicación de leyes
Si bien los legisladores de la Comisión querían conocer sobre la ejecución del Plan de Seguridad, Paz y Desarrollo, la Secretaría Nacional de Planificación, a través del subsecretario Miguel Játiva, informó sobre la aplicación de la Ley de Desarrollo Fronterizo, que está vigente desde mayo de 2018.
Játiva indicó que esta entidad recogió insumos en territorio para entregarlos a la Presidencia de la República y se elabore el reglamento respectivo. Estos, dijo, los remitieron el 12 de marzo.
Según el subsecretario, se elaboraron 25 talleres con representantes del gobierno central, Gobiernos Autónomos Descentralizados, organizaciones sociales y ciudadanía. Sin embargo, al parlamentario Fernando Burbano, quien solicitó esta comparecencia, le llamó la atención que hayan participado 469 entidades de la Función Ejecutiva y solo 195 de la sociedad, lo que no dejaría visibilizar los problemas de la ciudadanía. También cuestionó que la Senplades no haya llegado a los lugares más apartados de la frontera.
LILA
