La Asamblea Nacional concluyó el primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que tiene como propósito incorporar normas que viabilicen la realización de la consulta prelegislativa y mejoren los procesos de legislación, fiscalización y de control, seguimiento y vigilancia de la ejecución presupuestaria.
Durante el debate, en el que intervinieron 40 asambleístas, se hicieron observaciones en torno a los mecanismos y procedimientos para la convocatoria y realización de la consulta prelegislativa que, por mandato constitucional, debe ejecutarse cuando se trate de un proyecto que podría afectar los derechos colectivos.
De conformidad con la normativa legal vigente, una vez terminado el primer debate, los asambleístas pueden presentar observaciones por escrito durante los próximos tres días ante la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que le corresponde elaborar el informe para segundo debate.
Con respecto a la consulta prelegislativa se propuso que entre los consultados, a más de las comunidades, nacionalidades y pueblos indígenas, afro y montubio, se incluya a las comunas y se determinen con claridad las bases, mecanismos y procedimientos para su realización en forma expedita, fácil, transparente y ágil para que no se retarde el tratamiento de las leyes.
En esta ocasión, sostuvieron que es la oportunidad para implementar una reforma integral a esta ley, en el afán de fortalecer el trabajo del Pleno.
El proyecto, que recoge propuestas de ocho asambleístas, fue objeto de varias observaciones, especialmente en lo que tiene que ver con los plazos y procedimientos para garantizar que los funcionarios y autoridades de las diversas funciones e instituciones del Estado presenten la documentación e información que es requerida por la Asamblea, las comisiones o los legisladores.
Otras de las preocupaciones se refieren al procedimiento que prevé la ley para sustanciar las solicitudes de juicio político a los funcionarios que son susceptibles de control político. Sugirieron que estas peticiones pasen a conocimiento del Pleno para la resolución final.
También se planteó que no solo el Presidente de la Asamblea tenga atribuciones para convocar a sesiones del Pleno y que se permita la autoconvocatoria por la mayoría de sus integrantes; que el orden del día pueda ser modificado por mayoría simple, es decir la mitad más uno de los presentes.
La conformación de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales, la forma de aprobación de las leyes, la inasistencia a las sesiones y las sanciones a los asambleístas también formaron parte del debate.
Adicionalmente, se planteó que se revise la atribución que tienen actualmente los presidentes de las comisiones o los asambleístas ponentes de posproyectos para aceptar o no las observaciones que se presenten durante los debates.
PV
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, convocó para el jueves 5 de agosto, a las 09h30, a la sesión 52 del Pleno, con el fin de iniciar el primer debate del proyecto de reformas a la Ley de Seguridad Social, que entre otros aspectos se refiere a la forma de cálculo y revisión de las pensiones de jubilación.
El pedido del Presidente de la República, Rafael Corea para que la Asamblea apruebe la denuncia de 13 tratados internacionales volvió a ser materia de debate en la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral.
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social invitó a los ministros de Finanzas, Patricio Rivera y de Educación, Gloria Vidal, para el miércoles de esta semana, a las 10h00 y 15h00, respectivamente, con el propósito de tratar temas relacionados con la entrega de rentas para las juntas parroquiales y el proceso de inscripción para octavos años de educación básica para el año lectivo 2010 - 2011.
La Comisión de Derechos Colectivos invitó por segunda ocasión a la ministra de Educación, Gloria Vidal, para el miércoles próximo, a las 10hoo, con el fin de que presente un informe de los resultados del proceso de inscripción de los estudiantes de colegios de la sierra y amazonía en octavo año de educación básica, así como las sanciones a los funcionarios responsables de la manipulación en el sistema informático.
La Comisión de Fiscalización y Control Político recibirá el miércoles de esta semana, a las 15h00, al Defensor del Pueblo, Fernando Gutiérrez, quien deberá presentar un informe en torno al patrocinio de la acción de Hábeas Corpus a las personas que fueron detenidas luego de los incidentes que se registraron el pasado 19 de julio en el cantón La Concordia, con oportunidad del anuncio gubernamental de propiciar una consulta popular para determinar a qué jurisdicción provincial pertenece, a Esmeraldas o a Santo Domingo de los Tsáchilas.
Mañana a las 09h30 se reanudará el sesión 51 del Pleno de la Asamblea Nacional, con el fin de proseguir el primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que tiene como propósito viabilizar la realización de la consulta prelegislativa para la aprobación de leyes que podrían afectar los derechos colectivos de comunas, comunidades, nacionalidades y pueblos indígenas y afroecuatorianos.
Un documento en el que se recogen las observaciones a las artículos sobre las circunscripciones territoriales indígenas firmaron, este fin de semana, en el Puyo, los representantes de varias nacionalidades de la Amazonía y los asambleístas de la comisión de Gobiernos Autónomos.
El texto consta de cuatro puntos, en el que las nacionalidades y organizaciones indígenas reconocen el proceso de consulta prelegislativa realizado entre los meses de septiembre a diciembre del año 2009, y validado en julio del presente año. Descargue el documento aquí
Por lo que plantean que se mantengan los artículos sobre las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, (Cootad), para que pueda ser aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional.
Por lo expuesto, las nacionalidades y organizaciones indígenas, validaron el contenido del Cootad, y pidieron se respete los temas discutidos y consensuados con las bases.
En el acuerdo se detallan los artículos con las observaciones que han sido incorporadas, principalmente en lo referente a la naturaleza de las circunscripciones territoriales; conformación de circunscripciones territoriales indígenas plurinacionales e interculturales respetando la diversidad étnico cultural existente en los territorios; pueblos indígenas con contacto reciente y con características socio económicas especiales; fusión; nacionalidades que se encuentren separadas territorialmente; competencias; territorios ancestrales; y, mancomunidades.
AM
La Asamblea Nacional del Ecuador, durante su primer año de gestión, aprobó 22 leyes, 50 resoluciones y siete convenios internacionales, con lo cual sentó las bases para la consolidación de la nueva institucionalidad dispuesta en la Constitución de la República, a la vez que contribuyó al mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo ecuatoriano, mediante reformas legales que garantizan una mayor y más equitativa recaudación tributaria y estimulan la inversión productiva.
Con esta frase, el vicepresidente de la Comisión Ocasional de Deportes, Celso Maldonado, destacó la aprobación definitiva de la nueva Ley de Deporte, Educación Física y Recreación, una vez que esta víspera la Asamblea Nacional resolvió el veto parcial del Ejecutivo, por lo que el documento pasará a su publicación en el Registro Oficial.
“Ha habido un corazón grande para entender que las leyes se construyen en función de país; cada uno de los proyectos que se diseñan en la Función Legislativa son el producto de diálogos, consensos y, fundamentalmente, de la participación ciudadana”, enfatizó.
Sostuvo que el cuerpo legal está marcado por dos ejes: el deportivo y de la actividad física. El Ministerio del Deporte es el rector de la política pública del sector; hoy los gobiernos locales autónomos, es decir, los municipios y juntas parroquiales, serán quienes coadyuven al desarrollo de la actividad física y la recreación, explicó.
Recordó que el sedentarismo que existe en el país es alto y alarmante, por tanto, al darle a la población actividad física y recreación se contribuye a mejorar la calidad de vida de la población ecuatoriana.
Entre tanto, Fernando Cáceres, vocal del organismo legislativo, mencionó que la ley es el resultado de un trabajo coordinado con el presidente de la República, Rafael Correa, a través del Ministerio del Deporte, los dirigentes, deportistas, Comité Olímpico Ecuatoriano, COE y Federación Ecuatoriana de Fútbol, FEF, entre otros cientos de colectivos ciudadanos que participaron activamente en el proceso de socialización y presentaron aportes sustanciales para mejorar el articulado.
Por fin se terminan los “cacicazgos y los famosos voluntariados”. Las y los deportistas serán los beneficiados por el Estado, mediante la entrega de recursos direccionados para su bienestar y superación, ya no para satisfacer intereses personales de ciertos dirigentes de determinadas federaciones deportivas y algunos entes ecuatorianos por deporte, aseveró.
Dijo que, personalmente, ha luchado por terminar con estas “mafias” en las dirigencias deportivas y, obviamente, encaminar los esfuerzos al bienestar de los deportistas, tras ponderar que el deporte ha logrado lo que muchas veces la política no lo puede hacer: unir y conjugar voluntades, más allá de tendencias y bancadas, en aras de sacar una ley de contenido social que repercutirá en la salud y vida de la gente.
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